国有林权制度改革的研究

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1、国内图书分类号：F270.3国际图书分类号：336.717.5管理学博士学位论文国有林权制度改革研究博士研究生：许兆君导师：王雅林申请学位：管理学博士学科、专业：技术经济及管理所在单位：管理学院答辩日期：2008年01月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:F270.3U.D.C:336.717.5DissertationfortheDoctoralDegreeinManagementSTUDYONREFORMOFSTATE-OWNEDFORESTPROPERTYRIGHTSYSTEMCandidate:XuZhaojunSu

2、pervisor:Prof.WangYalinAcademicDegreeAppliedfor:DoctorofManagementSpeciality:TechnologicalEconomicManagementAffiliation:SchoolofManagementDateofDefence:Jan.2008Degree-Conferring-Institution:HarbinInstituteofTechnology摘要摘要我国国有林在森林资源中占据主导地位。国有林的林地面积占全国森林面积的42.16%，国有森林资源的蓄积约占全国森林

3、蓄积的69.56%。实现国有森林资源的可持续发展，对于国家的生态建设、经济发展和社会进步，具有重大意义。然而长期以来，我国国有林区存在着资源性、结构性、体制性和社会性矛盾，严重制约了我国林业的发展水平。在四大矛盾中，主要矛盾是体制性矛盾，而体制性矛盾主要表现为国有林权制度改革的滞后。本文通过对国有林权制度改革的研究，将对国有林区现存矛盾的顺利解决具有重要的现实意义：通过林权改革推动国有林产权实现明晰、排他和可交易，从而增强经营者对森林资源的自觉保护意识和责任意识，从根本上杜绝盗伐破坏森林资源现象发生，实现对森林资源的有效保护；可以把林业转变成为一个

4、可以实现效益的投资载体，打破国有国营的单一机制，积极引入民营机制，通过建立多元投入机制，解决林区投入不足的问题；把林业工人转变成投资者，使广大林业职工“家家有其山，户户有其林”，既扩大就业渠道，缓解社会就业和职工下岗再就业的压力，又大幅度增加林业职工收入，从而解决林业职工脱贫致富奔小康的问题。本文首先综合运用国有资产管理理论、现代产权理论、生态经济学与可持续发展理论的最新研究成果，结合当前国有林区经济与社会发展的现状，重点研究了市场调节为主、多元产权主体并存的国有林区新型产权制度。在此基础上，提出了一个新型的林业价值理论体系——林业价值分类经营理论

5、，将林业的经济价值、生态价值和社会价值作为经营对象，确定价值经营主体，把握价值经营规律，以价值的增值为经营目标，实施分类经营，分类管理。提出国有林必须实行价值主体分置，把生态价值交给政府，把经济价值交给个人，国家最终减少对经济价值的追求，而始终致力于生态经营，把生态价值的发展与扩大视为自己的最高目标。之后，又战略性提出并确立了“远封近分、三林流转、大力发展民有林”的国有林权制度改革模式，在不改变林地用途和所有权，不削弱森林、林地现有生态功能，总体上保持国有主体不变的基础上，适度引入民营机制和民间资本，激发群众育林护林的积极性，促进林业建设投入的多元

6、化、社会化，推动森林资源、生态环境的恢复和林区经济的发展。并进一步分析和研究了地方政府、法律制度以及社会保障体系等如何进行角色转换和行为调整，适应国有林产权制度改革的要求，为国有林--I摘要产权制度改革的有效推进提供支持。最后，本文对深化林权制度改革提出了相应的政策性建议。关键词国有林；产权制度；产权改革；支持系统--IIAbstractAbstractOurstate-ownedforestoccupyspredominancepositionintheforestresources.Thestate-ownedforestareahas42.1

7、6percentofthetotalcountryforestareaandhaveabout69.56percentofthestockvolume.Itisimportantforkeepingondevelopmentfornationaleconomydevelopment,societyprogressandecosystem,tomakestate-ownedforestresourcescontinousdevelopment.However,forlongtime,resources,structure,systemandsocie

8、tyantinomyexistsinourstate-ownedforestry,andbadlycheckourcoun