对我国城镇房地产税收评估征税问题的探讨.doc

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4、_______________________________________________________对我国城镇房地产税收评估征税问题的探讨8_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________对我国城镇房地产税收评估征税问题的探讨8____

5、_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________一、我国实行房地产税收评估征税的基本前提　　我国现有房产税、土地使用税等税种，已不能适应城镇房地产发展新形势的需要。税收收入增长与相关产业发展极不相称，调控功能未得到有效发挥，财产税在城市政府财政收入中所占

6、比重较低，尚未成为地方财政的主体税种，亟需改革。而房地产税的改革涉及诸多方面，其中，开展房地产税评估征税活动是房地产税制度改革的重要内容。国内外税收征管实践表明，按房地产评估值征税。有利于发挥税收调控功能，调节级差收入，合理配置资源，提高地方政府运用税收政策工具的灵活性。但现阶段，我国推行这一征管措施还需要一定的制度和环境条件。　　（一）税制改革：整合现有房地产税制，及时开征新的房地产税或物业税　　在税制改革方面，除统一内外税制已有广泛共识外，还需要重点突破的有：1.全面提升财产税在城镇地方税体系中的地位。通过对现行房产税、土地使用税、城市房地产税、土地

7、增值税等税种进行整合，及时开征新的房地产税或物业税，扩大财产税的征收范围，扩展税基。个人拥有的房产，无论自住还是出租，都应逐步依法纳税。2.取消部分减免税，适当提高房地产税等税率，增加政府收入，合理分配公共服务成本。3.贯彻公平原则，通过减免税、设置不同税率等手段，调节社会财富分配差距。4.健全财产税征收网络，在财产购置、持有、交换、继承和赠予等环节及时组织收入，防范收入流失。同时，不断改进征收技术手段，加强税收征管，充分体现主体税种功能。　　（二）社会条件：开展房地产税评估征税适宜的政治经济环境　　房地产是人们生产、生活的重要物质基础，房地产税收政策不

8、仅关系到政府财政收入，而且涉及经济发展环境和人们的生存条件，特别是对住宅投资。建