展看对我国城镇房地产税收评估征税新题目的探索

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1、展看对我国城镇房地产税收评估征税新题目的探索一、我国实行房地产税收评估征税的基本条件　　我国现有房产税、土地使用税等税种，已不能适应城镇房地产发展新形势的需要。税收收进增长和相关产业发展极不相当，调控功能未得到有效发挥，财产税在城市政府财政收进中所占比重较低，尚未成为地方财政的主体税种，亟需改革。而房地产税的改革涉及诸多方面，其中，开展房地产税评估征税活动是房地产税制度改革的重要内容。国内外税收征管实践表明，按房地产评估值征税。有利于发挥税收调控功能，调节级差收进，公道配置资源，进步地方政府运用

2、税收政策工具的灵活性。但现阶段，我国推行这一征管办法还需要一定的制度和环境条件。　　（一）税制改革：整合现有房地产税制，及时开征新的房地产税或物业税　　在税制改革方面，除同一内外税制已有广泛共叫外，还需要重点突破的有：1.全面提升财产税在城镇地方税体系中的地位。通过对现行房产税、土地使用税、城市房地产税、土地增值税等税种进行整合，及时开征新的房地产税或物业税，扩大财产税的征收范围，扩展税基。个人拥有的房产，无论自住还是出租，都应逐步依法纳税。2.取消部分减免税，适当进步房地产税等税率，增加政府收

3、进，公道分配公共服务本钱。3.贯彻公平原则，通过减免税、设置不同税率等手段，调节社会财富分配差距。4.健全财产税征收X络，在财产购置、持有、交换、继续和赠予等环节及时组织收进，防范收进流失。同时，精益求精征收技术手段，加强税收征管，充分体现主体税种功能。　　（二）社会条件：开展房地产税评估征税适宜的政治经济环境　　房地产是人们生产、生活的重要物质基础，房地产税收政策不仅关系到政府财政收进，而且涉及经济发展环境和人们的生存条件，非凡是对住宅投资。建设、销售、持有和转让等环节的税收政策，涉及成千上万

4、家庭和个人生活，属重要公共事务和服务，政府决策需要兼顾国家、企业和个人等各方利益，力争取得广泛共叫。因而开展房地产税评估征税，需要一个较好的政治经济环境。1.评估征税要得到广大纳税人的普遍理解、认可。评估征税不能仅在理论界和税务部分取得共叫，关键还在于能否得到城乡居民认可，广大居民的态度是决定因素。假如现阶段城乡居民对评估征税熟悉有较大的分歧，政府就不宜贸然推行这一征管办法。2.房地产评估征税的对象、范围和评估技术等。和我国经济发展阶段和财富的积累程度要相适应。假如错误地估计了城乡居民的富裕程度

5、、财产状况，评估征税的结果就可能事和愿违。3.经济运行状况较为稳定，政府宏观经济监管有力。　　二、房地产税收评估征税需要突破的技术新题目　　房地产税评税，就是运用一定科学方法，正确评估房地产的市场价值。反映房地产市场供求关系和价格波动。一方面，使房地产税收能够体现纳税人的收益和能力，公平税负：另一方面，保证政府财政收进随经济增长而增长，达到税收收进和政府公共服务支出之间的均衡。围绕这一新题目，需要进一步探究以下几方面的内容：　　（一）确立房地产税评估征税的基本准则　　房地产税评估征税，和一般资产

6、评估既有相似、相同之处，也有严格区分，需要建立相应的评估准则。以指导房地产评估征税工作的顺利开展。　　1.公平准则。公平是世界各国税收制度追求的共同目标，房地产评估征税也不例外。公平准则首先是对评估对象的公平，要求在评估征税中对性能相同或相似、地段相近的房地产采用相同的评估方法评估其价值，作为计征税收的依据。其次是对纳税人的公平，对性能相同或相似、地段相近的房地产价值的评估，如纳税人是自然人，无论其民族、年龄、性别、国籍、文化程度等，都采用同样的方法评估征税：如纳税人是法人，评估征税不因其所有制

7、性质。规模大小、技术先进和否等不同而有所区别。　　2.正当准则。经过几十年的努力，我国在房地产治理、资产评估领域已初步形成了一套较为完整的法律、法规和规章，如《城市房地产治理法》、《城市规划法》、《注册会计师法》等。这些法律、法规和规章是评估征税的依据。正当准则要求税务职员和税收评估机构遵守现行房地产治理、资产评估的法律、法规和规章，依法评税，以维护国家税法的严厉性、权威性，保护政府财政利益，同时维护纳税人正当权益。　　3.科学准则。在房地产评税工作中，评估职员所面临的经济社会情况较为复杂。如房

8、地产按其用途可分为居住、贸易、办公、旅馆、餐饮。娱乐、产业和仓储、农业和综合房地产等，种类繁多，且房地产市场供求关系受多种因素影响波动较大，房地产价格被以为是观察一个国家和地区经济运行状况的“晴雨表”。因此，在评税活动中，评估机构和职员采用的评估方法、技术和程序等，要能科学、正确地反映房地产真实市场价值。使房地产税的征收既保证政府税收收进随房地产经济的发展而增长，又不增加纳税人的负担。　　4.时点准则。时点准则要求房地产价值评估结果，应是评估对象在估价时点的公道价值。由于房地产价格随市场供求关系