社会指标体系与政策评估新

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1、引言——本文选题背景党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化

2、强国的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。所以，在这样一个时代背景下，关于社会主义新农村建设的研究显得尤为重要。目前的研究重点在从定性方面来探讨如何评价新农村建设发展水平，新农村建设评价指标体系的构建和评价方法，在当前学术界仍没有形成定论。因此，本文试图立足于科学发展观，尝试建构一套较为科学的区域新农村建设的评价指标体系和方法模型，依此来评价我国各地区的新农村建设发展进程。本文以宁

3、夏石嘴山市大武口区为例，通过对新农村建设的评价，正确把握大武口区新农村建设的实现程度以及存在的问题，对大武口区的发展具有一定的意义。二、研究方法和指标构建分析过程（一）研究方法和思路1、研究方法本文研究采用的是理论与实例研究相结合，定量分析与定性分析相结合的分析方法。笔者通过对可持续发展理论，科学的发展观和新经济增长理论等理论问题的研究，构建区域新农村建设评价指标体系，并对宁夏石嘴山市大武口区新农村建设状况进行实证分析。同时，本文一方面通过定性分析阐述了新农村建设的内涵、特征和内容，以及指标体系的设置方法；另一方面通过以主成分分析

4、法为主构成的综合评价方法进行定量分析，从纵向和横向两个方面分析了大武口区的新农村建设综合发展水平。这为大武口有效解决“三农问题”，实现和普及新农村提出相关的对策和建议提供有力的科学依据，使本文的研究具有科学性、可行性和合理性。2、研究思路1、在剖析新农村的定义的基础上，通过对新农村的认识，对新农村和新农村建设的内涵进行界定，提出。。。。。。。。2、结合新农村建设的内涵，在系统探指标体系设计基础、设计原则、评价方法以及充分考虑数据的可得性和可操作性的基础上，提出并完善了区域新农村建设自身的发展情况，还把城乡协调发展的有效性评价融入其

5、中。在构建区域新农村建设评价指标体系的同时，以区域城乡协调发展指标体系对新农村建设的有效性进行研究分析。3、通过定量分析，对大武口区新农村建设提出了针对性的政策和建议。。。。。。（二）指标构建及分析过程。。。。。分析步骤如下：1、根据所设计评价指标体系，收集整理新农村建设情况的在评价时间段内的基础数据，并整理成所需数据。，2、标准化各指标数据，运用主成分分析法确定各子指标体系的得分，对各部分的得分进行加权综合，得到被评价省份在该年份的新农村建设综合水平得分。、3、根据各子指标体系的得分及综合得分，对新农村建设水平综合评价。4、，，

6、，然后，同样对新农村建设情况进行纵向比较分析。选取大武口区2000到2006年的数据，综合评价近些年来大武口区的新农村建设发展趋势。病并对大武口区城乡协调发展状况做趋势分析。、（三）社会主义新农村建设问题综述（一）社会主义新农村内涵新农村，是相对于传统农村、计划经济时代的农村以及改革开放后新时期的农村，是在新的时代背景下具有新内涵、新风貌的农村。与其他发展阶段的农村形态相比，它具有以下基本特征：第一，在经济上，以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的

7、农村经济体制比较完善；农业科技水平、综合生产能力和竞争力显著提高；农村产业结构进一步优化，基本实现工业化；农村人口的比重大幅度降低；农民收入不断增加；农村社会保障体系比较健全，就业比较充分；农户家庭财产普遍增加，农民过上更加富足的生活。第二，在政治上，在党的领导下，农村的社会主义民主政治建设明显进步，基层民主进一步扩大和健全，广大农民群众的民主权利得到切实尊重和保障。村民自治更加完善，形成在村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。干群关系密切，社会秩序良好，农民安居乐业。第三，在文化上，农村社会主义精神文明建设明显加强，农民的思想

8、道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。农村教育事业有较大的发展，形成比较完善的现代教育体系，基本普及高中阶段教育，消除文盲。农村卫生、文化等设施比较完备，农民享有较好的卫生保健和较丰富的精神文化生活。第四，在农村生态环境建设方面，表现为农村可持