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《监狱减刑、假释、保外就医工作存在的问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、监狱减刑、假释、保外就医工作存在的问题研究?罪犯管理?中国监狱学刊2011年第1期监狱减刑,假释,保外就医工作存在的问题研究刘世恩(中央司法警官学院河北保定市071000)摘要:监狱减刑,假释,保外就医工作均不同程度地存在一定问题,可以通过减刑规范化,假释由酌定到法定,服刑罪犯疾病医疗社会化来解决监狱在减刑,假释,保外就医工作上存在的问题.关键词:三项重点工作监狱减刑假释保外就医中图分类号:D926.7文献标识码:A2009年l2月l8日召开的全国政法工作电视电话会议,提出要深入推进社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁执法三项重点工作,这对我国监狱工作具有重大指导作用.对监
2、狱减刑,假释,保外就医工作存在的问题进行研究并探索解决的途径,是监狱贯彻推进三项重点工作的要求.一,监狱减刑,假释,保外就医工作存在的问题(～)监狱减刑工作存在的问题减刑与假释是监狱激励罪犯改恶从善,调动罪犯改造积极性的两项最有效措施.在假释适用率较低的情况下,减刑成为我国监狱主要的奖励措施.如"目前,北京监狱系统罪犯中,获得减刑奖励的占押犯总数的33.4%,假释罪犯占押犯总数的2.3%".…但是,各省(自治区,直辖市)监狱服刑罪犯的减刑率差距较大."2000年,司法部预防犯罪研究所对5个省市监狱罪犯在1995—2000年第三季度的年平均减刑率进行了调查.其中山东省为20.
3、57%,浙江省为23.83%,湖北省为24.75%,福建省为25.29%,云南省为34.94%.以上各省平均减刑率为25.88%,差距最大的是云南省与山东省,达到14.47%".据司法部监狱管理局的统计:2001年全国监狱减刑371563人,减刑率为25.39%.其中比例最高的为云南(减刑26499人,减刑率为36.43%),广东(减刑41355人,减刑率为34.55%),天津(减刑4626人,减刑率为31.46%);比例最低的为四川(减刑15514人,减刑率为16.82%),青海(减刑1672人,减刑率为13.72%),宁夏(减刑955人,减刑率为13.o9%).从对以上
4、数据进行分析可以看出:各地减刑工作发展很不平衡,统一的减刑标准在实际执行中相差较大.各省(区,市)监狱减刑率不同,其中减刑率最高的省(区,市)要比减刑率最低的省(区,市)减刑率高出一倍.这样的结果就会出现改造表现相同的罪犯,如果在减刑率高的省(区,市)监狱服刑,其获得减刑的概率远高于在减刑率低的省(区,市)监狱服刑.由于减刑率不同,最终会出现判处刑种,刑期相同,改造表现相同的罪犯,其在监狱服刑时间有较大的差异.(二)监狱假释工作存在的问题我国的假释比率较低,如"根据司法部监狱管理局的统计,1996年,全国被假释的罪犯有36552人,假释率为2.58%;1997年,全国被假释
5、的罪犯有41993人,假释率为2.9%;1998年,全国被假释的罪犯有29541人,假释率为2.06%;1999年,全国被假释的罪犯有30075人,假释率为2.11%;2000年,全国被假释的罪犯有23550人,假释率为1.63%;2002年的假释率低于0.5%."H与此同时,世界许多国家在自由刑的刑罚执行上出现了日益重视假释的趋势,其直观表现就是假释的比率较高.我国及世界上一些国家与犯罪作斗争的经验表明:减刑后刑满释放人员重新犯罪率比假释回归社会人员的重新犯罪率高,说明假释回归社会人员比减刑后刑满释放人员的整体矫正质量高.假释既能从罪犯的需要出发调动其接受改造的积极性,又
6、能在其释放后进行有效的监督,逐步提高罪犯的自律能力.由于假释率较低,使一些主观恶性较小,人身危险性较低,可以放在社区进行矫正的罪犯仍留在监狱里,造成监狱行刑资源的浪费和不能进行优化配置."目前,全国监狱在押的各类罪犯达157万."由于监狱绝大多数服刑罪犯回归社会的方式是服刑期满(服刑期间可获得减刑)释放回归社会,所以不论服刑罪犯的主观恶性的大小,人身危险性的高低,再犯可能性的有无,都需要服刑期满才收稿日期:2010—06—12作者简介:刘世恩(1950一),男,山西平定县人,中央司法警官学院教授.?罪犯管理?中国监狱学刹2011年第1期能回归社会.根据《监狱法》的规定,监狱
7、在押150多万名服刑罪犯的监管改造所需经费,列入国家预算,由国家财政保障.国家在监管改造罪犯上所投入的财力没有重点使用在改造主观恶性较大,人身危险性较高,再犯可能性预测各项指标呈恶性显示的罪犯上.监狱的监管改造罪犯警力资源无法重点配置在以上罪犯身上.而他们由于没有得到充分的改造,既有在狱内实施犯罪的危险,又有刑满释放后继续犯罪的危险.(三)监狱保外就医工作存在的问题监狱对患病罪犯的处置方式:1.监狱对罪犯疾病的治疗监狱对有病罪犯给予及时治疗,这既是社会主义制度下行刑制度优越性的体现,也是法律明文规定对罪犯人身健康权
