富府〔2012〕111号

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1、富府〔2012〕111号三台县富顺镇人民政府“十二五”安全生产规划安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据国家、省、市、县关于安全生产“十二五”规划的通知精神，结合我镇实际，制定本规划。一、规划背景（一）“十一五”期间安全生产工作成效在镇党委、政府的坚强领导和县安监局的正确指导下，全镇人民及有关部门始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻落实科学发展观，全面开展“三项行动”和“三项建设”-11-

2、，安全生产基层基础明显改善，监管监察、技术支撑、隐患排查治理、应急救援、安全培训等体系建设明显加强，全民安全意识明显提高，企业主体责任进一步落实，政府监管监察能力进一步提高，连续五年来零事故、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标持续下降。全镇安全生产状况明显好转，安全生产与经济社会协调发展迈上新台阶。（二）现阶段安全生产存在的主要问题当前，我镇安全生产水平受到经济社会发展水平、公共管理体制、公众安全意识、自然资源环境等多种因素的制约，与发达地区水平相比，仍然存在较大差距。——安全生产基层基础仍然薄弱。不够安全

3、管理、安全管理能力差、安全保障水平低的状况仍然存在。镇、居组、村社等公共安全领域安全工作人员不足、经费欠缺、装备落后，不能适应现实安全生产监管工作需要。安全教育、培训力度和深度还不够，从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能。全民安全意识不强，全社会安全文化环境有待提升。——企（事）业单位安全生产主体责任意识仍较淡漠。主体责任落实不到位，“三违”现象严重，部分单位无安管机构，无安管人员，安全经费投入不足。有超能力、超强度、超定员组织生产的，交通运输车辆超速、超限、超负荷运转等非法违法和违规违章时有出现以及个别业主

4、无证无照或证照不全进行非法生产、建设和经营的现象仍然存在。-11-——安全生产监管监察能力亟待提升。安全生产监管机构基础设施建设滞后，装备不足，手段落后，执法效能低，依靠行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段，已不能适应日益繁重的安全生产监管任务。——应急救援能力有待加强。专业应急救援队伍和装备不足，应急救援设施匮乏，应急救援物资缺少储备不足。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实企业

5、安全生产主体责任，强化政府及职能部门监管责任，深入开展隐患治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍建设，加强“双基”建设，推进“科技兴安”和安全生产工作规范化，倡导安全文化，促进全镇安全生产状况持续稳定好转，为经济社会全面、协调、可持续发展提供重要保障。（二）发展目标到2015-11-年，政府安全生产监管能力、应急救援能力和公共安全防控能力切实增强，企业安全生产主体责任有效落实，企业安全生产风险评估体系更加完善，安全生产长效机制更加健全，形成较为规范的安全生产法治秩序。依托县安全生产信

6、息监管平台，建成镇、社区、村社安全生产信息监管网络体系。建立更加完善的安全生产保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、应急救援体系和宣传培训教育体系。全镇道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产状况持续稳定好转。社会化安全制约机制初步形成，全社会安全生产环境进一步改善。全镇安全生产指标确保控制在县政府下达的目标范围之内，力保零较大责任事故，零责任死亡。三、主要任务（一）加强安全生产监管责任体系建设进一步健全安全生产目标责任制度、管理制度、考核制度和奖惩制度。严厉查处

7、安全生产失职渎职行为，严格事故责任追究，实行安全生产镇主要干部、社区、村主管领导述职、诫勉谈话制度，加大干部任免、评先评优中安全业绩考核力度。将安全生产责任向居、村延伸。完善镇安委会全体会议、专题会议以及联席会议制度，建立安全生产联合督查工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管力度，全面落实派出所、交管、国土资源、住建、工商、农业、水、电、气“三线”等部门的安全生产监督管理责任，完善安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，不断增强安全生产监管工作合力。（二）加强安全生产防控体系建设-11-以食品

8、、交通、建筑、医疗、消防、水利、危险品、非煤矿山、电力、燃气三线、环境等十三大行业领域为重点，加强公共安全防控体系建设，建立健全安全监管体制机制，强化安全工作基础，推进公共安全防范的科学化、信息化、社会化和标准化建设，形成高效的工作运转和公共安全群防群控机制，有效杜绝重特大和较大事故防止一般事故，努力实现公共安全的持续好转。进一步规范生产经营业主行为。督促业主严格执行安全