村庄土地利用规划编制技术要点

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1、村庄土地利用规划编制技术要点   村庄土地利用规划编制技术要点----湖北仙桃市   根据中共中央、国务院建设社会主义新农村有关精神，按照省委、省政府的布署，为有效村庄土地利用规划编制，提高村庄生产水平、加快农村地区全面发展，特制定村庄土地利用规划编制技术要点：   一、指导思想   贯彻中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的二十字方针；发挥国土资源部门在新农村建设中的作用。   二、规划原则   （一）以人为本，贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，积极推进农村小康建设，

2、大力改善农村的社会发展和人居环境。   （二）因地制宜，合理确定居民点布局，保持传统村庄建设风格；尊重农耕习惯和农业生产条件；充分利用现有基础设施，实现社会经济可持续发展。   （三）节约用地，贯彻落实土地管理基本国策，珍惜和合理利用土地资源，尽可能不占或少占耕地。   （四）公众参与。发挥民主，公众参与，充分体现当地群众愿望。   （五）便于操作，切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题，将规划工作做实做细，更好地指导实施。   （六）分步实施，分年度有计划实施规划，实现社会主义新农村建设目标。   三、规划

3、依据   (一)、国民经济和社会发展“十一五”规划；   (二)、乡镇土地利用总体规划；   (三)、村镇建设规划；   (四)、土地开发整理规划；   (五)、基本农田保护规划。   四、编制程序及相关要求   （一）规划期限及范围   村庄土地利用规划的期限一般为10-15年，与《土地利用总体规划》相一致。规划期限内，重点作好近期规划，期限一般为5年。村庄土地利用规划编制以行政村为单位。   （二）编制程序   1、准备工作   2、调查研究   3、确定规划目标   4、编制供选方案   5、规划协调  

4、 6、确定规划方案   7、上报审批   （三）编制单位和人员要求   1、村庄土地利用规划应在县级人民政府领导下，由土地行政主管部门具体负责编制。   2、承担村庄土地利用规划编制的单位和人员，应符合国家有关土地规划机构资质和人员资格认定的规定。   五、规划步骤与方法   (一)准备工作   1、组织准备   （1）县(市)人民政府成立由县(市)主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。   （2）规划编制领导小组下设

5、工作小组专班，负责规划编制的具体工作。   2、技术准备   （1）组织技术培训，明确工作程序和技术要求。   （2）准备技术工具，包括外业测绘、面积量算、制图等设备。   （二）调查研究   1、收集资料   编制村庄土地利用规划所需的基础资料应由县(市)、乡(镇)人民政府组织相关部门提供。基础资料收集的内容：   2、核实与调查    （1）对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。   （2）当现有资料不能满足规划编制需要时，可根据实际情况进行补充调查。   3、土地利用现状分析  

6、 （1）分析影响土地利用的自然与社会经济背景。   （2）分析土地资料数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化，总结土地利用的特点和变化规律评价土地览胜的经济、社会和生态效益。   （3）通过分析，明确土地利用中存在的问题、产生问题的原因及解决问题的途径。   4、宒基地现状分析   （1）分析宅基地数量和质量、布局以及动态变化，总结农村居民点用地的特点和变化规律。   （2）通过分析，明确规划需解决的问题、产生问题的原因及解决问题的途径。   5、土地需求量预测   （1）人口规模预测一般应由计划生育和公安

7、部门提出或参与。   （2）宅基地用地指标的确定。   （3）宅基地用地规模的分析。   （三）确定规划目标   1、规划目标的内容   （1）规划目标一般包括农村宅基地用地规模、基本农田保护区、旧居民点的改造等内容。   （2）规划目标具体量化指标一般包括：   ①农村宅基地的用地规模；   ②居民点建设占用耕地数量；   ③土地整理、复垦和开发数量；   ④旧居民点的改造数量；   ⑤耕地保有量及基本农田保护面积；   ⑥交通、水利设施用地规模；   ⑦生态建设和环境保护用地规模。   2、确定规划目标的依

8、据   （1）土地利用总体的要求；   （2）本规划区内主要的土地利用问题；   （3）规划区内国民经济与社会发展计划；   （3）本规划区内土地调查研究和供需状况。   3、土地利用分区   （1）居民点用地区：用地引导区、限制区、控制区；   （2）基本农田保护区；   （3）开发复垦整理区；   （4）基础设施建设区。   （四）编制供选方案   1、拟定供选方案   （1）根据