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时间:2018-07-11
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1、村庄土地利用规划编制技术要点 村庄土地利用规划编制技术要点----湖北仙桃市 根据中共中央、国务院建设社会主义新农村有关精神,按照省委、省政府的布署,为有效村庄土地利用规划编制,提高村庄生产水平、加快农村地区全面发展,特制定村庄土地利用规划编制技术要点: 一、指导思想 贯彻中央关于社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”的二十字方针;发挥国土资源部门在新农村建设中的作用。 二、规划原则 (一)以人为本,贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,积极推进农村小康建设,
2、大力改善农村的社会发展和人居环境。 (二)因地制宜,合理确定居民点布局,保持传统村庄建设风格;尊重农耕习惯和农业生产条件;充分利用现有基础设施,实现社会经济可持续发展。 (三)节约用地,贯彻落实土地管理基本国策,珍惜和合理利用土地资源,尽可能不占或少占耕地。 (四)公众参与。发挥民主,公众参与,充分体现当地群众愿望。 (五)便于操作,切实解决农民生产生活中亟待解决的具体问题,将规划工作做实做细,更好地指导实施。 (六)分步实施,分年度有计划实施规划,实现社会主义新农村建设目标。 三、规划
3、依据 (一)、国民经济和社会发展“十一五”规划; (二)、乡镇土地利用总体规划; (三)、村镇建设规划; (四)、土地开发整理规划; (五)、基本农田保护规划。 四、编制程序及相关要求 (一)规划期限及范围 村庄土地利用规划的期限一般为10-15年,与《土地利用总体规划》相一致。规划期限内,重点作好近期规划,期限一般为5年。村庄土地利用规划编制以行政村为单位。 (二)编制程序 1、准备工作 2、调查研究 3、确定规划目标 4、编制供选方案 5、规划协调
4、 6、确定规划方案 7、上报审批 (三)编制单位和人员要求 1、村庄土地利用规划应在县级人民政府领导下,由土地行政主管部门具体负责编制。 2、承担村庄土地利用规划编制的单位和人员,应符合国家有关土地规划机构资质和人员资格认定的规定。 五、规划步骤与方法 (一)准备工作 1、组织准备 (1)县(市)人民政府成立由县(市)主要领导及有关负责人参加的规划编制领导小组,负责组建规划队伍,确定工作方案,解决规划编制中的重大问题,审查规划方案,筹措编制经费等。 (2)规划编制领导小组下设
5、工作小组专班,负责规划编制的具体工作。 2、技术准备 (1)组织技术培训,明确工作程序和技术要求。 (2)准备技术工具,包括外业测绘、面积量算、制图等设备。 (二)调查研究 1、收集资料 编制村庄土地利用规划所需的基础资料应由县(市)、乡(镇)人民政府组织相关部门提供。基础资料收集的内容: 2、核实与调查 (1)对收集的资料,应进行系统整理和分析,可靠性较差的应进行复查核实。 (2)当现有资料不能满足规划编制需要时,可根据实际情况进行补充调查。 3、土地利用现状分析
6、 (1)分析影响土地利用的自然与社会经济背景。 (2)分析土地资料数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化,总结土地利用的特点和变化规律评价土地览胜的经济、社会和生态效益。 (3)通过分析,明确土地利用中存在的问题、产生问题的原因及解决问题的途径。 4、宒基地现状分析 (1)分析宅基地数量和质量、布局以及动态变化,总结农村居民点用地的特点和变化规律。 (2)通过分析,明确规划需解决的问题、产生问题的原因及解决问题的途径。 5、土地需求量预测 (1)人口规模预测一般应由计划生育和公安
7、部门提出或参与。 (2)宅基地用地指标的确定。 (3)宅基地用地规模的分析。 (三)确定规划目标 1、规划目标的内容 (1)规划目标一般包括农村宅基地用地规模、基本农田保护区、旧居民点的改造等内容。 (2)规划目标具体量化指标一般包括: ①农村宅基地的用地规模; ②居民点建设占用耕地数量; ③土地整理、复垦和开发数量; ④旧居民点的改造数量; ⑤耕地保有量及基本农田保护面积; ⑥交通、水利设施用地规模; ⑦生态建设和环境保护用地规模。 2、确定规划目标的依
8、据 (1)土地利用总体的要求; (2)本规划区内主要的土地利用问题; (3)规划区内国民经济与社会发展计划; (3)本规划区内土地调查研究和供需状况。 3、土地利用分区 (1)居民点用地区:用地引导区、限制区、控制区; (2)基本农田保护区; (3)开发复垦整理区; (4)基础设施建设区。 (四)编制供选方案 1、拟定供选方案 (1)根据
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