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1、简论上海推进信息化与工业化融合的SWOT分析及政策建议摘要:文章分析了上海推进信息化与工业化融合的优势、劣势、机遇与挑战,并提出组合策略。文章认为上海推进信息化与工业化融合的重点领域是上海的重要产业、生产性服务业和高新信息技术产业化,并从统筹政策资源、发展配套产业、打造公共平台、优化基础设施、建设人才队伍、开展宣传示范方面提出了相应的政策措施建议。 关键词:信息化;工业化;两化融合 一、引言 党的十七大提出“大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”的战略部署。上海作为我国重要的工业基地,推进信息化与工业化融合(以下统称“两化融合”)对于探索新型
2、工业化道路,优化产业结构,转变经济发展方式,加快实现“四个率先”,全面推进“四个中心”建设,都具有重要的战略意义。 但推进“两化融合”没有现成具体的政策措施经验可以借鉴。看清上海推进“两化融合”的内外部环境,提出“两化融合”的推进措施,都是我们亟待解决的问题。本文从上海推进“两化融合”发展的SWOT分析入手,提出上海推进“两化融合”的重点领域和政策建议。 二、上海推进“两化融合”的SWOT分析 1.优势。 (1)工业基础良好。上海的工业经济发达,xx年~2016年,工业总产值年平均增速为%(2016年受金融危机影响,工业增加值和总产值小幅下滑)。而
3、上海工业又以电子信息制造、汽车、石化、钢铁、装备、生物医药、航空、造船等资金密集型和知识密集型行业为主,这些行业的企业规模大、技术先进,大多是全国的龙头企业,它们为“两化融合”提供了良好的工业基础。 同时,上海的工业布局较合理,呈现出“区县和产业园区+龙头企业和产业集群”的现象,如“宝山区+宝钢”、“金山区+上海石化”、“临港工业园+装备产业”、“张江工业园+高科技产业”等。这样的布局有助于市、区县与产业园区、企业联动推进“两化融合”,发挥资源、技术、人才的优势,形成产业集聚效应。 (2)生产性服务业发达。上海的有比较完备的金融体系和先进的航运基础设施网络,具
4、有发展金融保险业、现代物流业、国际贸易业得天独厚的优势。至2016年末,上海市聚集了各类金融机构787家,这些金融机构本外币各项贷款余额亿元,占全国金融机构贷款余额的%。xx年~xx年,上海港货物吞吐量连续第四年保持全球第一。同时,上海还有发达的总集成总承包、物流、咨询、租赁等一系列生产性服务业。这些都为上海推进“两化融合”提供给了必不可少的配套条件。 (3)信息基础设施水平领先。上海的信息基础设施水平一直处于国内领先水平。以互联网为例,至2016年末,全市网民数达到1171万人,普及率达到%,在全国省份排名中居第2位(仅次于北京的普及率%)。全市用于信息化建设
5、的固定资产投资亿元,占全社会固定资产投资总额的比重为4%。这为上海推进”两化融合”提供了良好的信息基础设施保障。 (4)教育和科技资源丰富。至2016年末,上海共拥有普通高等学校66所,研究生培养机构54家,从事科学研究、技术服务和地质勘查业的单位数达到万家,高校和科研机构的数量和水平均居全国城市前列。上海2016年用于研究与试验发展(R&D)的经费支出计401亿元,占全市生产总值的%(全国平均水平为%)。2016年度国家科学技术奖励获奖人选和项目中,上海共有56项(人)获奖,占获奖总数的15%。2016年,上海专利授权量万件,占全国专利授权量的%。这些丰富的教
6、育和科技资源是上海推进”两化融合”的源动力。 2.劣势。 (1)部分企业管理水平不高、创新能力不强。上海经济中国有大型企业集团占相当比重,这些企业是上海推进“两化融合”的主战场,而部分国有企业利用信息化加强管理的意识薄弱,IT治理结构不完善、IT部门在企业战略的制定中话语权不足,利用信息技术进行创新的机制不健全且能力不强。这些都阻碍了上海“两化融合”的整体发展。 (2)信息服务业的配套能力不强。“两化融合”需要技术创新和大量的投资,企业需要信息服务业市场和公共信息服务平台提供强有力的信息技术支持,从而降低企业的技术创新风险。而虽然经过几年的迅猛发展,信息服务
7、业已成为上海市的支柱产业,但企业规模偏小,缺乏核心技术,竞争力不强。2016年,上海信息服务业增加值亿元,远低于北京信息服务业增加值1亿元。以经营收入占信息服务业总收入一半以上的软件业为例,上海缺乏在国内外有影响力的软件企业,许多行业的工业设计研发软件和自动化软件都需要进口或在进口的基础上二次开发。信息服务业配套能力的不足大大制约了上海“两化融合”发展。 (3)生产性服务业成本较高。生产性服务业的发展对于“两化融合”的推动作用是巨大的。但近几年在各项生产要素价值尤其是土地和房地产价格迅速攀升的情况下,上海的生产性服务业的成本(土地成本、房屋租赁费、人力成本、交通
8、通讯、市场
