促进工业化及信息化融合共进政策建议

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1、促进工业化及信息化融合共进政策建议摘要：信息化已成为全球发展的重要趋势，而我国的工业化正处于加速发展的关键时期，两化融合共进不仅可以提升工业化水平，更是新型化工业道路的必然选择。关键词：信息化；工业化；融合中图分类号：F424；F49文献标识码：A文章编号：1001-828X(2012)12-00-01工业化是信息化的基础，工业化过程中产生的微电子、计算机、软件和通信等信息技术，为信息化的发展提供物资、资金、人才、市场等发展基础。同时，信息化的发展在一定程度上直接导致工业化向纵深发展，信息化主导着现代工业化的方向，使工业朝着低消

2、耗、高附加值的新型工业化方向发展。发达国家经验表明，虽然信息化推动工业化将增加30%的投资，但可以提高产品档次和质量，改善环境，降低能源和原材料消耗，从而增加85%的经济效益。因此，不能孤立地片面强调信息化发展，应从实际出发推动工业化与信息化融合共进。首先，要加大信息产业发展力度，为两化融合奠定坚实基础。要提高信息产业自主创新能力，坚持自主创新与技术引进相结合，抓好基础产业发展，做强做大优势产业，增强信息产业市场竞争力。进一步促进产业中各部门协作，通过产业链发展有效配置资源，注重研发、资本运作、品牌建设和开展国际化经营，加快培育

3、和发展具有核心竞争力的集团，并发挥其带动作用，推动产业链上下游企业的纵向交流与合作，增强中小企业的配套协调能力。建立完善信息技术创新体系，做好知识产权保护工作，促进信息产业良性发展。继续落实国家鼓励自主创新的各项政策措施，推动落实和完善政府采购和首购制度。其次，将两化融合问题纳入区域发展规划之中，政府各部门协同推进。从区域经济协调发展、区域整体竞争力提升的角度出发，把两化融合工作纳入到规划编制中，明确工作重点、发展目标和发展方向。涉及到的各个部门要统筹安排,整合资源，形成分工合理、责任明确、推动有力的工作机制。有条件的地区可以成

4、立专项工作小组，以便于更好地协调各部门间的工作，提高工作效率。第三，鼓励两化融合企业，加强财政金融等政策的支持力度。政府可以通过投资补助、贴息、奖励等方式，支持企业在关键技术研发、重大项目、公共服务平台建设、生产性服务企业发展、人才培训等方面的发展。可以建立两化融合专项资金，支持重点领域发展。引导企业利用债券、基金、贴息、担保等方式获得两化融合项目融资。对于两化融合的重点项目，在稅收方面给予一定的优惠政策支持，对两化融合促进中心等支撑机构，其研发人员的薪酬、培训费用及“五险一金”，可按实际发生额在企业所得稅税前列支；经认定后的软

5、件产品和软件企业，享受国家相关税收优惠政策；为企业开展研发设计、物流配送、技术支持等生产性服务外包降低税负等。继续落实国家鼓励自主创新的各项政策措施，在政府采购方面对两化融合企业给予倾斜。第四，运用信息技术提升传统产业发展，促进经济发展方式转变。作为工业大国，在工业行业运用信息技术改造提升传统产业具有全局性和战略性的重要意义。信息化不仅是工业化的延伸和发展，也是提升工业化的动力。可以选择关系传统产业发展的关键环节为切入点，深化信息技术应用。重点支持信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，加强关键信息化装备的引进消化吸收再创新，发

6、挥重点项目的示范作用，鼓励企业探索信息技术应用的新模式、新途径。加快制定和完善共性技术标准和关键产品标准，建立信息技术应用效益评价标准与体系，指导和规范信息技术应用。第五，加强试点工作，大力推广试点成功经验。已有试点的地区，在继续深入发展的同时，抓好应用效果好的典型企业和优秀应用方案，做好试点的经验总结，通过发展中遇到的问题和成功经验，提炼出一批典型的发展模式并加以推广，为其他地区发展提供经验借鉴。没有试点的地区，可根据地区的经济水平、发展情况选准能对当地经济发展有帮助、可结合的信息技术作为发展重点，在吸取成功经验的同时，根据实

7、际条件，加大项目的支持、辅导和帮助力度。第六，增强人才队伍建设，为发展提供智力支持。两化融合对人才的知识结构、水平提出新的要求，就目前情况来看，符合发展要求的人才匮乏，严重制约了两化融合共进发展。做好高端人才的引进和激励机制，填补重点领域人才空缺。此外，可以分别从工业和信息产业中选取业务熟练且学习强的人员进行培训，以解燃眉之急。未来可以从中高等教育方面，加强对两化融合所需人才的培养，加强企业和高校间的合作，注重理论学习和实际工作相联系，充分发挥劳动力资源丰富的比较优势，促进两化融合共进发展。最后，要加快发展和完善行业信息化服务体

8、系，为两化融合共进搭建平台。研究组织实施两化融合服务行动计划，建立和完善集技术支撑、信息交流、融资租赁、中介服务、人才培训等于一体的支撑服务体系。优化行业和地方政府的分工和协作，加强企业间信息资源共享和沟通。制定适合行业需求的各种信息系统技术解决方案及配套产品，