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1、论宪法私法化与司法化对公民基本权利的保障..毕业随着人权和私人财产保护的入宪,现实呼唤宪法私法化和宪法司法化。的生命在于执行。公民基本权利的救济不应该网存在漏洞或间隙,当法律规则无法救济时,应由法律原则来救济;当普通法律无法救济时,应由母法宪法来救济。应树立宪法私法化的理念和推行宪法司法化,以真正实现宪法对公民基本权利的保障。关键词:宪法私法化;宪法司法化;公民基本权利2004年3月14日,在十届全国人大二次会议上,2903名全国人大代表以2863人赞成、10人反对、17人弃权的结果,通过了宪法第四次修正案。其中,备受学界关注的是将“国家尊重和保障人权”和“
2、保护合法的私有财产”等载入宪法,此举极大地丰富和完善了我国的宪法基本权利体系,学界纷赞其具“里程碑”意义。然而,正如许多有识之士马上意识到的那样,..毕业如果没有完善的机制和相关的理念跟进和落实,再好的权利也只能是画饼充饥而流于纸上。由此,相关理论的研究已成当务之急。本文仅就宪法私法化和宪法司法化对公民宪法基本权利的保障进行初步探讨。公民的宪法基本权利,是指以公民必备利益和基本自由为基础而以宪法形式予以确立和保障的公民的资格和权能1。宪法作为公民权利的宣言书,保障公民基本权利是其应有之义;同时,宪法对公民基本权利的保障也是宪政实现的首要和终极价值目标。宪法这
3、一功能的良好实现勿庸置疑地对我国法治建设和宪政的真正推行具有举足轻重的作用。1我国公民宪法基本权利保障之现状及成因我国宪法规定了公民在、社会、文化以及人身自由等方面所具有的诸多基本权利,但因种种原因仍存在许多问题。突出表现在以下2个方面:(1)从静态角度看,当前宪法对公民基本权利的保障存在立法上的贫乏和漏缺的问题。现行宪法是在特殊的背景下制定的,对公民基本权利体系的界定缺乏科学性和周密性,时代局限性较强。诸多原因导致许多基本的公民权利并未被列入宪法。其中,当前被我国学者关注较多并呼吁入宪的主要有迁徙自由权、沉默权、罢工权、救济权等。后来的历次修宪,也是着重于
4、宪法宏观体系的构建,而极少直接关注微观的公民权利体系的变迁。当前学界在这一领域中对上述具体的公民基本权利在入宪和在中国的具体适用方面都进行了大量的研究,并在结合我国新加入的两个人权公约(《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利公约》)的基础上,考量了我国人权宪法体系的构建和整合。但总的说来,主要都集中在表象和应用的层面。如果我们对宪法的本质加以归元性的思考,则不难发现这些表现在意识上皆根源于我们长期在思想上对宪法本质定位的偏差。误区一,从内容上讲宪法的研究,强调以公民利权与国家权力的关系为基本内容,但其公法性质决定了其根本内容是对国家的根本制度
5、与根本任务进行规定,从而导致了对宪法保护公民基本权利功能的漠视。误区二,从属性上过分强调宪法的政治性与根本性,即强调宪法是阶级力量对比关系的反映,是治国安邦的总章程,是且仅仅是国家的根本法,而忽视了宪法与普通法律共有的法律性。同时过分强调了宪法的概括性和原则性,也弱化了宪法对微观的具体的公民基本权利的保护,这反过来也使宪法上述的宏观性质难以实现。现实呼唤“宪法私法化”理念的重树。(2)从动态角度看,宪法保障的公民基本权利中许多已由普通的法律将其具体化,从而使得公民可以直接依具体法律寻求司法保护。但仍有相当一部分基本权利未具体化为普通法律法规上的权利。有学者统
6、计,宪法规定的公民的基本权利有18项之多,其中只对9项基本权利制定了具体的法律加以保障,而另外9项则长期停留在宪法“字面”上。这使得这些权利缺少成为实践中的权利所需的必要渠道2。然而,宪法的生命在于适用,在仅有宪法规定而没有普通法律具体化的这部分公民基本权利受到侵犯时,在实践中有时是以最高人民法院在审判案件中对适用宪法基本权利具体应用时的解释来加以完善,较典型的可见历次司法解释中对公民劳动权、科研权和受教育权的保障3。实践中,这类司法解释对人民法院审判个案产生直接的拘束力,其在公民宪法基本权利被侵犯,寻求司法救济的程序中,可作为各级人民法院直接适用或援引的法
7、律依据。但这样的解释毕竟难以涵盖社会生活的诸多领域,且缺乏系统的体重庆石油高等专科学校学报系。如果由此出现法院因没有具体的法律可以援引而将相关案件以“该诉讼没有法律依据”为由驳回起诉的情况4,则只能说是“宪法非法”这一畸象的体现,是对宪法最高权威的损害。而此时,只要直接适用宪法,该基本权利就有可能得到全面的保护。否则,没有救济的权利是难以被称作权利的。由此,宪法司法化正日益成为学界讨论的焦点。针对我国宪法对公民基本权利保障之现状,改进的思路很多,本文仅从笔者认为最关键的两个方面进行粗略的论述。2宪法私法化是公民宪法基本权利得以保障的理念根源公权与私权的对峙是
8、古典基本权利的宪法表现。正是因为公域与私域的分离使自
