公民的基本权利与宪法保障.doc

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1、公民的基本权利与宪法保障【内容提要】保障公民的基本权利是宪法最主要、最核心的价值。近代宪法是在保障公民基本权利的过程中产生的，保障公民的基本权利是宪法永恒的主题。基于经济、政治和文化的发展，我国要通过修宪和宪法解释工作进一步确认一些与中国社会发展和人们生活息息相关的必要的基本权利，并通过规范国家权力和加强司法救济等手段来确保公民基本权利的实现。　　【关键词】公民基本权利宪法保障权力法治违宪审查　　宪法是国家的根本大法，近代宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。列宁曾经指出，宪法就是一张写着人民权利的纸。从宪法到宪政，从法制到法治，其标志在于

2、公共权力得到了有效的约束，而公民的权利得到了普遍的实现。法律是权利的证明书，也是权利的“护身符”。公民的权利只有得到法律的确认和保障，才不至于被公共权力所侵犯，即便遭受侵犯，也可以通过司法予以救济，使之得以恢复和整合。宪法作为“法律中的法律”，对公民基本权利的确认和保障直接关系到其他法律对公民具体权利的确认和保障。从这个意义上讲，宪法对公民基本权利的保障起到了至关重要的作用。然而，我国现行宪法由于受产生时的历史条件所限，在宪法文本里，分配、宣示国家权力方面规定较多，制约、监督公共权力方面规定较少，在公民基本权利保障方面，尚有一些重要的基本权利未能确认下

3、来。尽管现行宪法进行了四次修改，但修改内容更多局限于意识形态领域以及经济改革领域。相对于市场经济、民主政治的发展要求而言，我国宪法给予公民基本权利的保障明显不足，为此，需要加强我国宪法对公民基本权利的保障作用。一、近代宪法是在保障公民基本权利的过程中产生的　　宪法根据不同标准，可以有不同分类。（1）以宪法是否为本国“自然生成”为标准，宪法可分为原生宪法和派生宪法。原生宪法以英国、美国、法国为代表，它反映了本国国家意志和政治权力形成的实际，是政治过程的法律化。而派生宪法是借用原生宪法的原理制成的宪法，或者说是模仿原生宪法而制成的宪法。多数国家的宪法属于派

4、生宪法。应该说，原生宪法代表了宪法的真正意义和作用。就原生宪法的产生来看，我们不难发现，它产生的过程也就是对公民权利的保障过程。众所周知，英国是近代“宪政之母”13。英国宪法就是在保障公民权利的过程中产生的。英国宪法最早可追溯到1215年的《自由大宪章》。大宪章里英王约翰被迫向人民承诺了一系列宗教、政治、人身和财产方面的权利，废弃了一些王室的特权。（2）它是世界上第一份束缚王权的法律文件，它改写了法律与帝王关系的历史，首开了通过法律控制国家权力，保障人民权利的先河。和《自由大宪章》一样，英国十七世纪通过的《权利请愿书》、《人身保护法》、《权利法案》等宪

5、法性文件也都是基于确认和保障公民的基本权利和自由而产生的。《权利请愿书》是1628年国会制定的，其主要内容是四个方面：一是未经国会同意，不得强迫任何人提供捐献和纳税；二是不得任意监禁、扣押和强迫人招供；三是不得以戒严令将人处死，废止戒严法；四是撤消在各郡的陆海军队，不得强占民房，长驻军队。《人身保护法》是1679年国会制定的。其主要内容是三个方面：一是任何人可以向法院或法官请求颁发人身保护状，被扣押的罪犯或嫌疑犯必须在一定期限内移送法院审理，拘留机关必须说明扣押的原因，违者要受到处罚；二是不得以同一罪名再度扣押准予保释的人犯；三是英格兰居民犯罪不得押送

6、其他地区或海外地区拘禁。《权利法案》是1689年国会制定的。其主要内容也是四个方面：一是未经国会同意，不得以皇权停止法律、废除法律及征收供皇室使用的费用，不得在国内招收及维持常备军；二是国会议员的选举必须自由，国会内的讲演、辩论，不得在法院或国会外予以追问或弹劾，定期召开国会；三是人民有向国王请愿的权利；四是法院审判案件，不能用非常残酷的刑罚，不得科处过多的罚金，定罪之前不得科处罚金或没收财产，陪审团人员必须选举产生，审判叛逆罪的陪审官须为有不动产的公民。　　美国宪法是世界上最早的成文宪法。1787年的联邦宪法由于侧重联邦政府的设置，强化联邦政府的权力

7、，因而在人民权利保护方面无所建树，所以，它一经公布便遭到了包括资产阶级在内的广大人民的反对，美国人称其为“与死亡签订的契约”。在人民群众的压力下，制宪会议依据1776年的《独立宣言》，以修正案的形式增加了10条关于人民权利和自由的修正案，即权利法案。权利法案的主要内容包括：国会不得制定限制公民言论、出版自由，或剥夺公民和平集会和请愿的权利法案；公民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利；无论何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体的危害，不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产。美国宪法是成文宪法

8、之母，它设立了人权保障的具体规定，其他国家宪法相继仿效，宪法对人权的保障于是迅速发展起来。