资源描述：
《宪法与公民基本权利的保障_蒋德海》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第36卷第2期华东师范大学学报(哲学社会科学版)2004年3月Vol.36,No.2JournalofEastChinaNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciences)March,2004宪法与公民基本权利的保障蒋德海(华东政法学院法律学院,上海200042)摘要:宪法最本质的内容是保障公民基本权利。为了保障公民基本权利,才对国家权力实施控制,才有所谓限权政府。在历史上,宪法产生于保障公民基本权利的需要。宪法的发展和成熟意味着公民基本权利保障的完善,而公民权利的保障质量是宪法发展程度的标志。在逻辑上,公民基本权利的保
2、障也是衡量一切宪法价值包括自由、效率、秩序的基本尺度。依宪治国,进一步推进中国社会主义法治,应将保障公民基本权利作为基本的出发点。关键词:公民基本权利;限权;宪法保障中图分类号:DF12文献标识码:A文章编号:1000-5579(2004)02-0008-06我国的修宪迈出了重大的一步:第一次把保障人权写入宪法,肯定国家尊重和保障人权,这有十分深刻的内涵。在历史上,宪法产生于保障公民基本权利的需要。而宪法最本质的内容就是保障公民基本权利。但我们过去很少有人将宪法直接解读为公民基本权利保障。在中国第四次修宪之际,进一步深化对于根本法的理解,明确公民基本权利保障的宪法地
3、位,对于推进中国政治文明的建设具有重要意义。1.宪法产生于保障公民基本权利的需要。法国思想家托克维尔在论述英国革命的特点时,曾指出:英国革命不像法国革命那样是一场巨大的社会和经济动荡,而只是一场有关[1](p3)最终控制政府权力的争端。其实,托克维尔只说对了一半。18世纪的资产阶级革命,其本质就在于以法律控制政府。无论是英国革命、美国革命或法国革命,都是如此。道理很简单,只有将政府权力纳入到法治轨道,人权、自由及公民的其他基本权利才能得到保障,而千千万万民众之所以投入资产阶级革命,就因为期盼着这场革命能带来普遍的人权保障。如果说资产阶级在发动革命时的初衷是本阶级
4、的利益,但其后果却不可避免地成为一场改变人类社会的革命。正如马克思在总结法国大革命时指出的:1789年的革命并不仅仅是法国的革命,它是欧洲范围内的革命。它们不是社会中某一阶级对旧政治制度的胜利,[2](p321)它们宣告了欧洲新社会的政治制度。而控制政府的根本目的则在于公民基本权利保障。虽然公民的含义在不同的历史时期有所不同。英国革命中,平均派的基本主张是人民是所有公正的权力的起源。这一观点后来变成了下议院为建立共和政体而通过的法规。1689年,威廉接受了阐明国会至高无上的基收稿日期:2003-10-29作者简介:蒋德海(1955)男,江苏溧阳人,华东政法
5、学院法律学院教授。8本原则的权利法案。这一法案规定:国王不能中止法律;除非经国会同意,不得提高税收或保持军队;若没有法律手续,不可逮捕或拘留臣民。这一法案一劳永逸地确立了国会的最高权力,而且明确规定了公民的基本权利不可侵犯。美国革命中,公民权利同样得到了宏扬,独立宣言的旗帜就是公民的基本权利:我们认为下述真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主赋予他们不可让与的权利,其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。为了保[3](p49)障这些权利,人类才在他们中间建立政府。法国革命也是如此。法国大革命之所以爆发,其根源之一就是因为愚蠢的贵族们不肯放弃特权。法国大革命中,
6、代表贵族利益的巴黎高等法院公开宣布:任何制度在人道和仁慈的掩盖下,企图在人与人之间建立义务平等,[4](p3)消灭必要的差别,它必将导致秩序的破坏,社会的覆灭将由此而生。因此,争取自由和平等权利成为法国大革命的直接动因。从法律上说,资产阶级革命完成了将抽象的人权转化为公民权利的过程。革命后的资产阶级政府普遍制定宪法,虽然有其确认在反对封建专制的斗争中取得的权利和巩固胜利成果的目的,但无一例外地,这些宪法和宪法性文件均直接与公民权利保障有关,反映了保障公民基本权利的社会需求。正如19世纪英国法学家戴西所说:对于英国人,宪法不是一切法律规范的渊源,而是个人权利与自由的
7、结果;任何人的权利受到侵犯,都有权通过法定的救济办法获得救济。英国于1679年通过的人身保护法,1688年通过的权利法案,都确认和保障公民的权利和自由。1689年的英国权利法案开篇第一句就是为确保英国人民传统之权利与自由而制定本法律。美国的独立宣言,被马克思称为第一个人权宣言。1791年的法国宪法干脆把人权宣言作为宪法的序言。罗伯斯庇尔强调:人权宣言是[5](p150)一切民族的宪法。世界上第一部社会主义宪法即1918年的苏俄宪法同样将被剥削劳动人民权利宣言列为第一篇。列宁则明确将宪法概括为:一张
