企业集团财务控制若干问题探讨.doc

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1、企业集团财务控制若干问题探讨企业集团是由多个、多级法人组成的集团公司。企业集团主要从事资本运营，与集团内各子公司以资本为纽带，而各子公司是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立市场竞争主体。在国有企业集团中，财务管理处于举足轻重的地位，不论是企业集团的日常经营和管理还是资本运作、企业并购等重要项目的实施，都离不开财务控制系统。因此，如何正确处理企业集团财务控制存在的问题值得我们进行深入的探讨。一、企业集团财务控制的主要内容所谓企业集团的财务控制就是企业集团财务管理主体采取必要的方式与方法使资本运动符合财务控制目标要求的运作过程。财务控制是推动企业集团由弱变强，不断增强市

2、场竞争力的重要环节。在财务控制过程中,主要表现为对投资方向、投资项目审批、预算管理、资金运作、资本经营评价以及审计监督等诸多方面的控制。企业集团的组织结构包括紧密层、半紧密层和松散层。紧密层和半紧密层企业间以资本为纽带,通过产权实现对层级企业的控制。而松散型的企业往往通过协议来规范企业间的关系,是一种法律约束。在紧密型和半紧密型企业集团中各层级的财务控制应是统一的;而松散层的财务控制就不那么统一了,是由分散的法定代表人来控制。在多层次结构的企业集团中,其财务控制主体是董事会、经理层和一般财务人员。其中,董事会、经理层是财务控制的决策层,而一般财务人员是财务控制的执行层,他们各

3、自具有不同的权力和责任。企业集团财务控制目标是集团财务价值最大化,因而企业集团必须重视集团经营战略管理,促进企业集团实行合理有效的财务控制。二、企业集团财务控制模式企业集团作为一种企业联合体的组织形式，其财务控制包括两方面：一是企业集团对自身业务的管理；二是企业集团作为管理总部对其下属企业进行的管理。企业集团的财务控制主要解决的是企业集团对其子公司的管理权限程度的问题。企业集团财务控制体系按照管理权限的集中程度基本上可以分为以下三种模式：（一）高度集权的财务控制模式。集权型的财务控制模式是指企业集团中的母公司对子公司的所有财务决策权都进行集中统一,子公司没有财务决策权。在集权

4、型财务控制模式下,母公司相关财务部门成为企业集团财务的总管,不但参与决策和执行决策,而且在特定情况下还直接参与子公司决策的执行过程。集权模式的主要优点是：财务管理权限集中；便于实现资源共享；通过集团产品结构和组织结构的整体优化，有利于降低成本，取得规模效益。但是这种模式是基于对子公司经理层不信任的基础上的，其最大的缺陷在于无法调动子公司经理层的积极性。同时，由于决策集中，效率较低，市场应变能力较差。因此，集权型的财务控制模式主要适用于企业集团的规模不大，且处于组建初期，需要通过集权来规范子公司财务行为，或子公司在企业集团的重要性使得母公司不能对其进行分权，或子公司的管理效率较

5、低，需母公司加大管理力度的子公司。在我国，中小企业集团以及家族企业大多采取集权式的财务管理模式。4（二）分权的财务控制模式。与集权型模式相对应的另一种财务模式即是分权模式。在这种模式下，母公司只保留对子公司的重大财务事项的决策权，而将日常财务决策权和管理权完全下放到子公司。子公司相对独立，母公司不干预子公司的生产经营与财务活动。分权模式的主要优点在于子公司拥有一定的财务决策权，决策程序少，效率较高，市场应变能力较强。其缺陷在于各子公司之间资源调动受到一定限制，不利于企业集团资源的优化配置，影响规模经济效益的发挥，使企业集团整体实力和市场竞争力下降。因此，分权型的财务控制模式在

6、提高市场信息反应的灵敏性与应变性，调动子公司的积极性和创造性等方面具有独特的优势。这种模式主要适用于资本经营型企业集团和某些对企业集团没有重大影响的子公司。（三）集权与分权相结合的财务控制模式。从集权与分权的财务控制模式以及各自不同的实现形式可以看出，集权型与分权型两种模式各有优点也各有缺陷。集权与分权相结合型是一种兼容的模式。企业集团既要发挥规模和协同效应，又要使子公司保持一定的独立性，集权和分权都不能太绝对。在不同的类型、不同的时期、不同的领域以及不同的人力资源条件上各有侧重。企业集团要在控制与自由之中寻找集权与分权的平衡。在现代经济社会中，管理决策权利划分具有多种层次，

7、也决定了企业集团采取的是集权或分权的财务控制模式。同时企业集团对管理控制模式的选择在很大程度上也受制于环境约束与发展战略。因此，现代企业集团为了适应当前激烈的竞争环境多数开始采用这种模式，把集权与分权结合起来，以求达到“1+1>2”的效果。三、我国企业集团财务控制的现状近年来,随着企业改革的不断深化和企业间资产重组力度的进一步加大,企业规模迅速扩张,集团公司大量涌现,然而我国企业集团是在我国体制转轨时期发展起来的，其受传统体制和理念影响较深，在财务控制方面存在如下问题：第一，职能部门运作能力弱。通