湖南移动在全业务运营背景下的职位体系优化

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1、湖南移动在全业务运营背景下的职位体系优化3湖南移动职位体系现状及分析湖南移动作为中国移动的全资子公司自1999年成立以来，用近十年的时间实现了跨越式的大发展，用户数由1999年成立之初的不到200万户发展至2012年末的3031万户。然而，随着全业务运营和移动互联网时代的到来，湖南移动缺乏固网运营经验和基础的劣势逐渐凸现出来，与此同时国家对中国移动和其他两家通信运营商一直采取不对称管制政策。面临新的竞争环境，中国移动审时度势，围绕做好战略转型、改革创新、反腐倡廉三篇文章，全面提升网络能力、营销能力、管理能力和队伍能力，推进公司战略转型和持

2、续健康发展。为了适应新时期战略转型的要求，公司迫切需要对当前的组织体系和职位体系进行系统性的优化调整，全面提升组织效率和人力资源效率，确保实现公司的战略目标。3.1湖南移动职位体系发展史根据国家关于电信体制改革的部署和要求，中国移动通信集团湖南有限公司（简称湖南移动）于1999年8月7日成立，并于2002年7月完成注资重组，在香港和纽约上市，成为省第一家在境外上市的通信运营企业。公司主要负责湖南省内移动通信网的规划、建设、运营管理和经营全省移动电话语音、数据业务。公司性质为外商独资企业。省公司本部共有24个部（室）、中心，2个直属单位，同

3、时在省内14个市州设有分公司，95个县(市)分公司。截止2012年底，全省运营收入212亿元，期末通话用户数达3031多万，期末市场份额70.76%。目前GSM基站近3万多个，TD基站9千多个，省级干线2千多皮长公里。目前全省共有合同制员工近6千余人，劳务派遣用工1.4万余人。按照国家电信体制改革要求，湖南移动从电信剥离后，其人力资源管理体系基本是延续原来邮电时期的各项规章制度，以劳资人事管理模式为主，还谈不上系统化、现代化的人力资源管理。当时公司成立之初，内部在岗位、薪酬、绩效等基础管理工作方面还存在着很多明显不足的地方，比如因人设岗现

4、象依然存在，高职级技术人才与管理职位的薪酬与市场水平有很大差距，而部分技术含量较低岗位的工资又远远高于市场水平。长此以往，不但不利于吸引新人才，留住原有人才，更给公司内部造成不必要的成本支出，也给公司造成很大的社会舆论压力，影响了公司形象。为了达到上市公司的管理要求，湖南移动应该尽快改进和完善人力资源管理现状，制定有内部凝聚力和外部竞争力的人力资源吸引策略。为此省移动公司推行了人力资源部“三项制度改革”，在深入分析上市公司职位、薪酬、绩效管理现状和问题的基础上，研究并建立一整套与国际接轨、具有市场竞争力的职位、薪酬、绩效管理体系。2002

5、年中国移动与惠悦咨询公司合作，系统地构建了公司内部职位体系。中国移动利用惠悦公司的GGS全球职等评估系统，首先根据自身的业务性质及规模对企业职位进行了评估，确定将公司职位划分为职能管理和专业技术两大类，共19个等级，最高职位等级19级，最低等级是1级，并根据不同职位的领导责任或专业技术等情况的评价结果，将各职等分为P0—P9共10个薪酬职段；其次从专业知识、业务专长、团队领导、解决问题、影响性质、影响领域、人际关系技巧等七个方面进行的，最终得出了每个职位的等级；最后建立各职级的任职要求，与该评估系统对应起来，参考绩效表现最终定级[15,1

6、6]。2002年至今湖南移动一直沿用这套职位体系，没有根据公司新的发展状况和新的战略目标重新进行系统性的职位分析和评价，结果导致运行中弊端较多。3.2湖南移动在组织架构方面存在的主要问题湖南移动根据成熟的组织架构体系理论及公司的战略目标设置组织结构，其组织结构采取直线—职能型，即综合直线制和职能制的特点，取长补短。根据直线—职能型组织结构的要求，企业管理机构和人员划分为二类，一类是直线管理机构和人员，按统一命令原则对各级组织行使管理权限；另一类是职能管理机构和人员，根据专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线管理机构和人员在自己的职责

7、范围内有一定的决策权和对所属下级的指挥权，并对本部门工作负全部责任。而职能管理机构和人员，则是直线管理人员的参谋，不能对本部门发号施令，只能进行业务指导。湖南移动的组织架构按照企业业务属性，分为综合、市场、技术三个线条，省公司组织结构架构图如图3.1所示，市州公司典型组织架构图如图3.2所示，县公司典型组织架构图如图3.3所示，现行组织机构运作多年，各部门的职责定位相对清晰，但仍存在较大的优化空间。湖南移动目前这种组织结构，内部层次和职位等级明确，各种职能分割严密。但是随着企业规模的扩大和内外环境的变化，这种结构易出现一些病症。为了深入了

8、解湖南移动管理和人力资源现状以及相关人员对配置提升的建议，我们对省市县三级的管理层领导逐一进行访谈，提前下发了访谈提纲，访谈人员包括省公司领导、省公司部门负责人、市公司领导和职能部门经理以及部