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1、探析建筑工程造价审计控制管理摘要:本文探讨了如何把造价管理和技术管理相结合并贯穿整个项目施工管理过程，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低项目成本，实现利润最大化。关键词:建筑工程；工程造价；审计；规范中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、前言6长期以来,在我国建筑市场,预算定额计价模式占据着主导地位,传统的计价模式是“定额”+“费用”+“文件规定”这种以定额为基础的计算方法,在这种模式下对工程造价的编制方法是:首先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用和国家规定计取的利润和税金,汇总出工程总造价。各种费率及利润
2、率都是按照企业等级及工程类别确定的固定费率,可见,定额计价模式依然保留着政府对工程造价统一管理的色彩,违背了商品经济社会生产者具有自主定价权和个别劳动时间决定商品价格的规律,不利于企业的公平竞争,由于各施工单位的资质等级不同,造成同一类工程会出现同质不同价,既造成了建设单位与施工单位之间的矛盾,又引发了诸如工程转包这类影响建设市场秩序、影响工程质量的问题。工程量清单计价方法要求投标单位对工程量清单项目逐项报价,可避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,也有利于招投标工作的顺利进行。工程量清单其分项工程综合单价具有合同的法律效力在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价
3、时按合同约定不得任意改变,这样大大简化了工程项目在施工各个阶段预结算的编审工作。二、工程量清单计价模式下的工程造价审计1、工程量清单在招投标阶段的造价控制6造价审计人员在招投标阶段工程量清单审计的重点是:(1)编制工程量清单时必须全面了解工程有关资料,了解业主意图、技术规范、实施勘察现场的情况,了解实际现场的施工条件,为计算工程量打好基础,尽量做到工程量准确,减少以后施工时工程洽商变更。(2)工程量清单重要内容的项目特征的描述,项目特征的清晰与否为投标单位报价的准确合理做铺垫,特征的清晰与否也是避免实施时引起合同索赔纠纷。因此工程量清单特征的描述一定按照图纸,符合项目要求。(3)
4、对招标人中的招标文件关系到工程量清单内容的各项条款应仔细斟酌、理解准确,认真分析各条款之间、文件之间是否相互牵连、相互衔接,确保编制清单的准确性。(4)分析招标人提供的工程量清单是否准确真实,相对完整,投标人提供的工程量清单计价无缺项、漏项,分析不同项目的工程量清单报价包含的内容是否重复计算,分析报价文件是否依据《计价规范》相关的工程量清单项目及计算规则编制,分部分项工程量清单措施项目清单和其他项目清单是否齐全。(5)审计人员在对建设项目招投标工作进行审计监督的时候,应注意合理选择审计介入时间,在招标人公布招投控制价之前对其真实性、合规性以及编制的准确性进行审查。审计时,一方面要
5、注意防止招标控制价过高(高于社会平均水平),造成不必要的投资浪费;另一方面也要注意防止招标控制价过低,造成可能出现的流标而增大招标成本。2、工程量清单在合同管理阶段造价控制6建筑工程施工合同中有关造价、工程款支付等构成合同的实质性内容,同时合同价约定也是承发包双方对造价确定与控制的重要环节。目前的施工合同文本多采用标准范本,标准范本与传统的定额计价模式相匹配,针对工程量清单计价还没有配套的合同文本,这就要求承发包双方加强自我保护意识,尽可能避免不合理条款,约定必要的风险和责任,约定工程变更,材料价格变化对合同价的调整的补充条款,减少在合同执行过程中产生的纠纷。造价人员应重点关注合
6、同条款的完整性,应将风险量化,责任明确,公正地维护双方的利益。注意有关程序的条款,因程序性条款贯穿于合同行为的始终,包括计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等,在合同订立时要注意其明确的步骤与期限。以上分析不难看出,新颁清单规范对招标人如何科学地进行工程计量与控制提出了更高要求,这种变化也将改变投标人的投标报价策略。这些情况要求审计人员一方面要注意结合工程建设的自身规律和环境条件,科学地预测和分析工程施工过程中各种可能发生事件的真实性和合理性。另一方面也要认真审查在合同履行的过程中,暂列金额实际发生的情况是否合规、内容是否真实、数量是否准确。两方面结合
7、才能达到有效控制工程造价中较难把握的其他项目费的目的。3、工程量清单在施工实施阶段的造价控制6在工程实施阶段主要关注是否严格执行工程量清单计价的原则。跟踪审计的工程项目应特别注重有关工程量的计量,审计人员首先做好每道工序的有效计量,要注意计算方法的约定,严格按照图纸确定计量的内容,加强隐蔽工程计量的准确性与及时性,并及时做好建设单位、监理单位、承包单位的相关确认,以避免事后发生不必要的合同纠纷。其次要严格控制好现场主要材料价格的签证,做好材料价格的询价工作。第三控制好工程的重大变
