中国模式中的社会差距与权利公平

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1、中国模式中的社会差距与权利公平201I《F1月第5括第l期===:=一一==:tfI困浦东下部学院Jan.201lJournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudongVo1.5,No.1一.:.一:一一.=一一一一一一…一一一=一一…一一一一一一'.一…一一.-=一'…一一一中圈分类号:C911文献标识码:A文章编号:16740955(201I}01—0020.04中国模式-:rI的社会差距与权利公平马西恒(中共上海市委党校,上海200233)摘要:讨论社会差距与社会公平问题,必须与中国的发展模式和发展阶段相联系.改革开放之后建构起来

2、的中国发展模式中存在一种社会差距和经济效率共生共进的独特机制.其中国家对不同群体的不均等赋权,对市场的效率优势与分化效应同时起到了倍增作用.权利配置不公重新凸现了社会差距的合法性问题,也成为对当前社会整合与经济可持续发展的重大挑战.因此必须启动"第二次改革",使政府脱离与市场的"结盟",创设权利公平的制度安排,通过机会公平的竞争秩序为经济和社会协调发展营造新的动力格局关键词:社会差距;权利公平;中国模式一一===一一一.一一一.=一一一.'社会差距与社会公平足一一个与探索r}1闻特色社会主义发展道路紧密孝H联的议题.同时也是一一个与社会整合及发展密切相关的现实问题.在概念上

3、,社会差距与社会平等相对应,侧重予分析利益分配的结果.社会公平更多地与社会歧视相对应,侧重于分析参与分配的权利或机会.在巾国社会主义现代化建没的不同阶段,这些概念所指向的问题具有不同的地位.计划经济时期.消除"三大差别"被看做是社会主义的根本追求.社会差距因此不具有意识形态的合法性,以平均主义分配方式为依托的经济乎等是当n,f1:t:会的主要特征.但这种平等只是在农民,工人,干部三大身份体系内部实现,社会政治上的身份差别反而被凝周.改革开放之后,嗣家战略转向以经济建设为中心,对经济效葺《的追求超越_r对社会平等的追求.平均主义分配方式因此率先受到批判,适度拉开收入差距成为最

4、要的总识形态创新和制度创新.到今天,市场经济已提出权利公平的内在要求.但这并不意味着社会平等不再重要,回顾改革1:放30多年的历程,收入差距作为一个现实问题从未脱离利:会关注的热点领域,意识形态也始终对"两极分化"保持警惕.这表明,以收人为:的社会差距在政治和社会领域只是保持了有限的合法性,适度拉差距是特定阶段上实现发展的战术手段.此,我们不能一般地谈论差距问题,而必须与小的发展模式和发展阶段栩联系.收稿日期:2010一II一20作者简介:马西恒(1969--).男,山东临沂人,中共卜海市委党校城市社会研究所副所长,马克思主义研究q1心副教授.20马西恒i:中倒模式巾的社会

5、差距权利公一,中国模式中的差距与效率共生机制过去3O多年『ll1,I{.1国经济年均增长率高于9%,人民生活水平普遍提高,国家综合实力蒋增强,"中模式"因此赢得'『全球艳羡.但与此同时.收入和财寓的差距不断扩大,也成为"巾囤模式"不断引人忧虑和诟病的突fJ

6、问题.就此i仃『言,经济增长的效率与社会整合的效益在"巾国模式"rf1颇有…?种背道而驰的味道.理解这种现象,必须回到"巾模式"建构的背景和过程.在平均主义分配以及普遍贫的特定起点重新思考收入差距如何启动,发展效率如何麸得等问题,是别有一番意味的.众所周知,中国的改革是渐进式的,同家与市场的关系不是先有市场然后引人政府调

7、控,而是先有政府计划然后导入市场机制.这使收人差距的拉_川:和发展效率的歌得是通过一套悠关社会权利的制度调整求实现的.改革之初的典型举措就是政府向社会"放杈让利",而团家对不同群体放权的先后,让利的大小,实上都不相同.巾旧模式有时被称为"非均衡发腱模式",所谓"非均衡",实质上并不是指现实的差距,而是指国家对不同地区,不同产业,不同人群不均匀地放权让利和实施保护,从而使得不同地区,产业_不11人群卷人改革的幅度,进入市场的深度,迈人发展的速度,分享成果的程度都有其先后次序.在这个过稚1,地方政府纷纷向中央争取政策,义纷纷转身向地企业提供保护.折射出的正是制度性利益的不均等分

8、配以及由此带来的竞争制度性利褴的活力.这就是说,富有效率的中国模式是在国家不均等赋权的过rfl启动的.应该看到.不均等赋权的模式建构行其社会经济牲础,并确实形成=广IlflI倒经济增长的强大动力和优势.I1】国发肢的起点时的囤悄是一一个普遍贫困的人lI火,劳动力供给充裕,资金和人才匮乏,低端消赞市场容量巨大.在这个起点上,充分的就业竞争迫使劳动者向资本让渡权利和利益,形成了经济学家所谓的"人口红利".【l】同时,国家为了更快更有效地吸引资金和人才,采取了放任劳动力市场自ff】竞争,运川政策优惠招商引资等策略.政府除