论我国当前社会维稳机制构建

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1、论我国当前社会维稳机制构建摘要：政府出于维稳的需求，对于群众的利益之争往往依靠政府直管模式下的强力压制方式处置，而不是依靠制度化的方式处置，这反而导致的维稳运行机制存在较多的制度性缺陷。应建立高效的激励型维稳运行机制，改变目前政府直管的维稳模式，实现维稳的多元性；健全完善工作考核和责任追究机制，将维稳工作纳入绩效考核体系。关键词：政府；运行机制；考核体系一、我国目前维稳机制概述当前我国正处于社会的转型期，社会矛盾呈现出数量增多、主体多元、原因复杂等新特点，而社会群体性冲突已经进入一个多发时期，尤其一些问题，往往由一个普通事件引发成为社会关注的重要群体性

2、事件。因此做好维护稳工作，成为政府各部门的重中之重。党的十七届四中全会共有十多处对维护稳定工作做出了一系列深刻的论述，并将维稳与党建工作内在的联系在一起，阐明维护社会稳定，既是党的执政能力的重要体现，也是对党执政能力的重大考验。二、我国目前维稳机制的缺陷7国家如此强调稳定问题，正是因为我国现阶段存在诸多不稳定的因素，维稳工作是政府的应尽之责，近年来我国从上到下对维稳工作进行了高度的关注，地方政府以及各个部门为了维护社会稳定也花了大量的财力物力，以确保诸多敏感期的社会稳定。但维护稳定工作在当前的矛盾凸显期正挣扎在政府维稳与民众维权的张力之中，暴露出很多缺

3、陷，其主要表现在以下几个方面：1、维稳成本高7近年来，基层维稳投入急剧上升，已成为基层政府一项占相当比重的常规支出。近来各地政府为维稳，不断依靠增加维稳成本来获取成效。比如，广州市一口气成立了165个镇街维稳中心，有的街道还下设了数量庞大的维稳工作站，其中花都区新华街有54个维稳工作站。北京大兴则开始了”封村”试点，对城乡结合部流动人员超过常住人口的”倒挂村”，实施封闭管理。警方联合当地政府为这些村落建围墙、安街门、设岗亭。尽管到目前为止还没有权威的全国维稳成本统计，但仅就部分地区的情况来看，维稳支出每年以两位数增长，维稳经费相当于甚至超过政府的民生支

4、出，似已成为普遍现象。在一些地方普遍设立里”维稳基金”，”花钱买平安”的”权宜性治理”方式也普遍起来，就是所谓的”人民内部矛盾用金钱解决”。这也是导致维稳成本增加的一个重要原因。据2010年两会上的国务院报告，2009年我国公共安全方面的财政支出增加了16％，而2010年8.9％的增幅已超过国防开支增幅，总金额亦逼近后者，将高达5140亿元人民币。课题组专家认为，”如果不改变现有的维稳工作方式，维稳成本无疑将会成为各级地方政府和社会的一个日益沉重的负担。”2、地方政府对于上访群众的压制有些部分政府官员片面地认为”维权就是和政府过不去”、”维权者就是刁民

5、”，……这种干部作风和处事方式也直接导致群众对基层党委政府的公信力下降，并且容易进一步激化社会矛盾。2008年12月8日，一篇题为”山东新泰多名欲进京上访者被强送精神病医院”的消息，在新华网、人民网等国内知名网站上被集中转载，一时间，上访者被强送精神病医院的事件，受到了社会各界的广泛关注。而在新泰这样的事件还不是一个个别现象。新泰市基层政府把上访者强送精神病院的做法，不仅剥夺公民伸张权利的合法途径，而已恶意侵犯了他们的人身权益，也践踏了法律的尊严，更把党和政府的公信力与凝聚力置于一个危险的境地。3、运行方式的非制度化7近年影响社会稳定的冲突，征地、拆迁

6、、农民工工资拖欠、劳工权益等是主要起因。其中80%以上属于维权抗争的范畴，这种抗争事件只是利益之争，并不是权利之争，民众抗争时的规则意识大于权利意识。因此不能把民众的维权抗争活动看成社会的不稳定因素去打压。而要看成人民的内部矛盾是可以化解的。其实，大多数的矛盾都不是政治或意识形态上的矛盾，而只是利益冲突和利益矛盾。在利益主体多元化的今天，这种冲突的出现时正常的。政府的维稳并不是要消除各种利益的冲突，而是要通过制度化的方式来解决利益冲突。好的基层维稳方式不是去消灭冲突，而是能够容纳冲突并能够用制度化方式化解冲突。但是在现在社会中一些地方政府认为不到这一点

7、，他们将任何的利益冲突和矛盾都是为威胁社会稳定的因素。三、进一步推进我国维稳机制建设的对策建议1、改变目前基层政府直管的维稳模式，实现维稳主体的多元性7目前基层维稳成本高，处理效果差已成事实，这不仅仅因为基层政府行政能力低下，更是因为目前基层政府直管的维稳模式设计有缺陷所致。因为现代社会民众表达的渠道越多样、越畅通，民众参与政治的方式越广泛，民主的成分越高，社会治理的成本就越低，效果就越好。改变目前基层政府直管的维稳模式，实现基层维稳主体的多元性，就是要建立小政府的维稳模式：其一，要改变基层体制性的维稳模式。目前基层政府在维稳过程中，一方面成立”维稳办

8、”、”综治办”等专门机构，设立专项”维稳基金”，从组织结构和资源安排上强化基层政府的维稳能力；