创新维稳机制社会治安社会治

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1、创新维稳机制社会治安社会治——坦坪乡创新民调工作纪实调解制度是屮国特色的纠纷解决机制，体现岀了中国人“不愿意打官司”的传统，是中国传统文化的继承和发扬，在国际社会上享有很高的声誉，被荣称为“东方经验”。党屮央、全国人大、国务院历来高度匝视人民调解，屮央领导同志多次作出重要指示、提出明确要求。2010年5月，国务院第110次常务会议讨论通过人民调解法（草案）。6刀22全国人大常委会第15次会议第一次审议了人民调解法（草案），8月28日，全国人大常委会第16次会议第二次审议通过了人民调解法，国家主席胡锦涛签署第三

2、十四号主席令公布。2011年1月1LI,人民调解法将正式施行。人民调解法的颁布施行，充分体现了党中央、金国人大、国务院对人民调解工作高度重视。2010年1月13日，在坦坪乡会议室正式召开了一次別开生面的会议，会议中13名坦坪籍的社会知名人士每人均领取到一份由乡人民调解委员会颁发的综治调解志愿者得聘书，他们的工作职责是义务协助乡党委政府开展矛盾纠纷排查和调处。其目的是整合这种社会的优势力量，把他们吸纳到社会稳定工作的队伍中来，较好的顺应了案件、矛盾纠纷群体寻求除政法、政权机构力量以外的群体介入调解处置各类矛盾纠

3、纷和案件的需求。一、创新维稳机制社会治安社会治的重大意义坦坪乡乡域面积广，人口众多，民情复杂，各类矛盾纠纷容易突发，导致一直来基层维稳压力较大，存在疲于应对的被动局面。为此，乡政法委审时度势，在2010年1月13日率先在全县成立了综治调解志愿者委员会，此委员会成立不失为社会管理体制的创新，是加强党的执政能力建设的一项重大举措。这项创举，一是顺应了社情民意的需要。纷繁复杂的社会面需要和需求一批“威望高”、“思路宽”、“路子好”的调解志愿者参与社会治安综合治理来共化矛盾纠纷，符合“从哪里生，由哪里了”的哲理，是充

4、分实现社会治安社会治的维稳管理机制，自而形成“村民自治”的良好局面。二是引导社会力量的需要。把这些分布在社会各行业，乡域各主要姓氏的优势力量引导到为基层政权、司法机构服务基层的工作上来，变曾经被视为基层稳定的负面力量为基层稳定工作的主力军，很大程度上缓解了社会面的控制压力。三是进一步健全、壮大基层维稳网络的需要。把社会各阶层、各领域、各行业的有识之士通过引导吸纳进基层维稳队伍，积极参加社会各类矛盾纠纷的调处化解，可充分的缓解基层维稳的压力。只要把矛盾纠纷化解在萌芽状态，大事化小，小事化无，才能确保政治稳定、经

5、济发展环境优良、人民群众安居乐业，营造社会和谐。二、创新维稳机制社会治安社会治的基本要求鉴于综治志愿者身份特殊性，乡党委、政府明确要求其要以构建平安坦坪、维护坦坪稳定为首耍任务，坚持“预防为主、打防结合”的综治调解工作方针。一是健全机制，全面调度。每月必召开一次由综治调解志愿者、各村调解主任、综治办、司法所、派出所参加的综治工作例会，由综治调解志愿者和各村综治调解主任写岀每月的工作小结，在会上进行月结汇报，交流经验。同吋制定了隐患限时处置制度，小隐患即时处置，较大隐患即时报告、及早处置。二是加强学习，强化素质

6、。有冃的的组织法律法规的学习和案件的分析调研。由司法所负责人收集和组织学习有关法律法规，使其进一步的掌握更多的法律知识；乡政法组负责通报每月的各类案件及矛盾纠纷的案情及调处情况，针对疑难、复杂案件大家共同探讨、商议处决意见，增进处置各类矛盾纠纷的经验。三是加强指导，适时督导。把所聘请成员视为社会稳定工作的“触觉”，为促使“触觉”能在全乡各行业、各领域延伸得更深、更广，乡政法委不定时督导13位综治调解志愿者开展排查、研究、分析各类人民内部矛盾，积极调处民间纠纷，预防矛盾激化，狠抓违法犯罪预防工作。不断加大工作力

7、度，指导调解志愿者扩宽调解领域和范围。三、创新维稳机制社会治安社会治的现实成效案例一：坦坪乡石富冲村黄雄军因去年在广东打工与本乡雷村郑军雄产生口角受了一定的怨气意图报复，趁2010年3刀31日冋家扫墓之际，纠集自己家族30余人，手持器械到雷村将郑军雄家房屋砸毁，并用狗血淋在其父的遗像上实施诅咒，其行为令人发指,社会影响极为恶劣。郑家强烈要求严惩肇事者。乡派出所迅速介入侦破此案，查明了此案的真相，将黄雄军一伙人的行为定性为寻衅滋事。乡党委政府从稳定的大局出发，为了此案的处理尽量不留后患，一方面及时安定好双方家人

8、及所属村的干部的情绪，不使纠纷矛盾升级。另一方面组织乡调解委员会在木辖区聘请的综治调解志愿者李三毛和李以禾协同乡政法组领导着手此案的调解工作，组织当事人双方及其亲属进行了多个回合的精心调解工作，最后双方权衡利弊，握手达成刑事和解协议，由肇事方一次性赔偿受害方9.7万元，并主动向受害方赔礼道歉。同时为使此案能全面处理到位，乡政法组的同志通过亲属对其进行法律宣传和思想动员T作，促使已被上网追逃的黄雄军于