创新信访维稳机制构建基层政府“安全阀”

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1、创新信访维稳机制构建基层政府“安全阀”摘耍：当前，我国正处于经济社会转型时期，各种利益冲突和社会矛盾易发多发，信访维稳成为基层政府必须面对的现实问题。本文以成都市成华区创新基层信访维稳机制的探索为实证，从基层信访维稳的方法与途径创新进行研究，并提供经验借鉴与对策参考。关键词：基层政府；信访维稳；机制创新Abstract:Chinaisintheeconomyandsocietytransitionperiodatpresent,allkindsofinterestconflictandsocialcontradictionareprone,lettersofcondolence

2、becometherealityproblemsthegovernmentmustface.TakingtheChengduCityChenghuaDistrictinnovationbaselettersofcondoleneemechanismasanexample,thispaperresearchesonthegrass-rootslettersofcondolencemethodandthewayinnovation,andprovidestheexperienceandcountermeasures.Keywords:localgovernment;letterso

3、fcondolence;mechanisminnovation中图分类号:D632.8文献标识码:A文章编号：2095-2104(2012)“当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域存在的问题还不少。”特别是在产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战的当下，充斥在基层社会经济领域、政治领域和思想文化领域的矛盾极易演化成对抗性冲突，对抗程度增强、处置难度加大，成为影响基层社会和谐稳定和经济持续快速发展的突出问题。基层政府是上级政府决策的具休执行者和基层民众的直接服务者，处在社会孑盾交织的中心枢纽和社会孑盾调处的前沿阵地。因此，

4、信访维稳成为基层政府在社会管理领域必须面对的现实问题。成华区地处成都市中心城区，近年来经济社会发展在取得巨大进步的同时也面临着新的挑战，如人口老龄化加速、资源短缺状况凸显、流动人口服务管理压力增大、城乡居民就业和社保压力较大等，尤其当前，止值“大拆迁、大建设、大发展”的关键时期，各类孑盾突显、各种问题交织，信访维稳压力更为巨大。为此，成华区将继承传统与创新发展相结合,把信访工作放在党的群众工作的全局中去谋划，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为一体，全区上下形成了“上下联动、统筹兼顾、标本兼治、齐抓共管”的信访维稳工作大格局。本课题从调查分析成华区创新基层信访维

5、稳机制的实践探索着手，研究从根本上更好地防范、化解、减少社会矛盾与冲突的方法与途径，为基层政府探索构建社会“安全阀”提供经验借鉴与实证参考。1.加强基层政府信访维稳工作建设的主要实践近年來，成华区坚持把“用群众工作统揽信访工作，切实改善民生、切实维护稳定”作为和谐社会建设头等大事，积极畅通信访渠道、依法规范信访秩序、切实解决群众合理诉求、妥善处理信访突出问题和群休性事件，全面加强信访维稳工作各项建设。a完善区级领导接访制度，畅通干群沟通平台。成华区建立了区委书记、区长带头接访,四大班子领导轮流接访、约访、带案下访，信访工作志愿者、律师参与，部门、街道全力化解矛盾，上下联动、齐抓

6、共管的领导接访工作机制。区委、区政府在上项目、作决策、做工程时，逐一进行信访形势专题研判，全面开展社会稳定风险评估，做到有明显稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干，切实维护群众合法权益，让群众共享改革发展成果，从源头上把住了产生信访事项的关口。凡是省市交办案件和涉及重访、集访群众反映强烈的案件，坚持区级领导签批后交办相关责任单位限时办结。办理中，由区领导牵头，组织有关单位分析研判案情，拿出切实有效的解决方案。如村民反映农村征地拆迁过渡期超过12个月后的过渡费发放问题。该问题涉及四个涉农社区数十个村组的儿千群众。区委主要领导及时召开专题会议

7、进行了研究，部署了具体的处理措施，使该问题得到了彻底解决，群体矛盾得到了及时有效化解。b畅通群众诉求渠道，努力规范信访工作秩序。2011年3月，成华区在政府门户网站开设了群众信访投诉受理平台，在人民网了开设区委书记留言栏，街道、社区设立网上信访代理点，通过互联网公开受理和公开回复群众信访事项，群众足不出户就能反映信访问题。网络成为区政府排解民忧、改善民生的“连心桥”，更成为化解矛盾、促进和谐的“减压阀”。开设网络诉求渠道，使群众走访量大幅减少，2011年4-10月，群众来访量同比下降33.2