关于建设工程前期阶段监理的投资管理与控制探究

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1、关于建设工程前期阶段监理的投资管理与控制探究关于建设工程前期阶段监理的投资管理与控制探究　　一、前言　　在我国，对于工程项目的前期工作，如工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招标策划等，我国尚没有严谨的监督机构，只是通过采取专家评审的形式,且评审时间很短,对工程项目的实质性内容没有进行全面的踏勘、了解、分析、论证。从而造成前期准备工作的不充分,这种先天不足给日后的工程在施工上、方案上、数量上以及质量上造成很多麻烦。现时国内监理行业所谓的工程监理,实际上只是对工程项目的部分进行控制、管理与协调,而没有对建设工程进行全过程的监理。一些建设项目正是由于工程前期管理不到位，导

2、致日后工程成本增加、质量要求和使用功能下降、进度计划延误,最终无法实现建设项目的预期目标。因此,应对建设项目前期监理给予高度重视。　　二、前期各阶段监理投资控制　　1、投资项目决策阶段。项目决策的基本特征是智力化或称知识密集性。其主要工作内容有:投资机会分析、市场调查分析、可行性研究、决策等。对与一般工业建设项目,以上工作费用约为投资的1%左右。这表明在项目决策阶段,工作成本投资影响极小,对要素成本不构成影响。项目决策阶段的产出是决策结果,即对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方案和主要投入要素（品种、数量、质量、价格、取得形式）做出总体策划。决策结果对总投资影响

3、,一般工业建设的经验数据为60%～70%;估计产出对项目使用功能影响在70%～80%。因此项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。目前,我国中小型业主,并没有意识到此阶段的重要性。对一个工程项目开展全过程监理,应该在此阶段介入。在项目决策阶段开展可行研究时,监理即参与对决策项目的拟定、各项经济指标的选择,发挥监理专业知识协助业主编制可行性报告，最终选择技术上可行，经济上合理的建设方案。这对建设工程造价控制以及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。监理工程师要运用自己的知识和经验同投资决策部门进行深入调查研究，反复认真地进行全面策划,充分考虑工程全过程可能遇到的各种情况,用

4、动态分析法对多个建设方案进行技术经济比较和工程造价分析,掌握对投资影响较大的内外部因素,在降低造价上下功夫,相应作出优化技术方案,为业主正确决策提供有效的市场信息和科学咨询。可行性研究工作要深入细致、估算准确,制定的建设标准要从实际出发,适当考虑远期发展,不能过高或过低可行性研究报告编写要求客观公正，优化方案应确定建设地点、技术方案、总体布置、建筑面积、建筑标准、协作配套、实施进度等,为业主正确决策、建设项目设计和施工提供可靠数据。监理工程师受雇于业主,受业主委托充当全过程投资控制的角色,可改善目前各阶段分头管理、工作相互脱节、投资难以控制的弊端，使工程建设的投资控制有

5、个良好的开端。因此,决策阶段的投资控制实质上是对建设工程造价实施全过程控.L.制的源头控制,若源头失控,项目投资三超将如同洪水泛滥,直接危及建设项目的经济效益和社会效益。　　2、投资项目设计阶段。①做好设计前的投资估算控制。监理通过对社会同类开发项目价格、材料、设备、人工费用、税收、管理费用、利润等的调查，对项目进行详细深入的投资估算分析，为初步设计的控制打好基础；②初步设计重视方案的选择。监理单位可以通过技术经济的观点，采用价值工程等科学的技术手段辅助业主和设计单位对设计方案进行优选，达到对该阶段投资的控制；③推行限额设计。业主、监理制订出限额目标，按照批准的设计任务

6、书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制专业设计，严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更,保证总投资限额不被突破；④监理工程师参与工程设计阶段工作:a同设计人员一同深入现场，尽量使所做出的设计符合现场的实际情况；b在代表业主同设计单位签订设计合同时,应明确设计所承担的责任和义务,对因设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额,由设计人员根据合同承担相应经济责任；c严格要求按照现行设计规程和标准进行工程设计,保证设计质量。d加强对设计变更的监督和管理,监理工程师要充分发挥中介作用,

7、协调设计人员和业主的配合,反复征求各方意见,保证精心设计,避免设计变更,对非发生不可的变更,应尽量提前实现,因为变更发生得越早,损失越小。推行设计招标自改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行了招投标制。但由于种种原因,招投标主要在施工阶段设计阶段招投标开展得不够广泛。在设计中采用设计招标,不但对设计方案的技术、安全、功能等进行考核,更重要的是对工程结构方案、工程造价和质量进行综合考核。监理工程师要协助业主实行工程设计招标，通过设计竞争让业主择优选用设计方案佳、工程造价低的工程设计方案,为投资控制创造有利条件。投标中要加大工程造价的管理