关于建设工程施工前的投资决策阶段中造价控制问题探究

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1、关于建设工程施工前的投资决策阶段中造价控制问题探究关于建设工程施工前的投资决策阶段中造价控制问题探究前言.L.　　随着社会经济的发展，对项目投资决策阶段造价的控制再逐步尝试国际通行的做法，但是国外的经验存在着不适应中国国情等诸多的方面的缺陷和不足。鉴于项目投资决策对整个建设项目工程造价控制与管理重要性所在，只有从中国国情出发，从合理确定项目规模、合理确定建设标准水平、合理确定工程技术方案等方面入手，才能真正的做到工程造价的控制，才能提高投资效益。　　一、工程施工前投资决策阶段控制造价的重要性分析　　正确的决

2、策是合理的确定与控制造价的前提。正确的投资行动来源于正确的项目投资决策,项目决策的正确与否,直接关系到建设项目的成败,关系到造价的投资经济效果的好坏。因此,投资决策阶段的造价控制起着决定性的作用。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据之一,同时也是决定项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。正确确定投资估算值,对于以后控制设计概算、施工图预算,实现投资者预期的投资效果有着重大的影响,投资估算是投资控制的目标,是整个造价控制的源头。决策阶段工程造价控制是建设工程造价控制的重点阶段建设工程的造价控

3、制工作贯穿于项目建设的整个过程。在不同的阶段,造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为:投资决策、设计、施工(包括招投标)、竣工决算等几个阶段。在投资决策阶段,项目的各项技术经济决策,对建设工程造价以及工程建成后的经济效益有着决定性的影响,是建设工程造价控制的重点阶段。　　二、工程施工决策阶段控制造价问题分析　　长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,其中一个重要原因是建设前期决策不合理。　　1、对工程造价投资决策不够重视。对建设项目进行合

4、理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接,最重要的手段,项目投资效益影响到整个国家经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视,不惜花大本钱,大力气进行投资决策阶段的工程造价研究,出具相对比较准确的工程造价,进行控制。然而,长期以来我国的工程建设一直缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,三超现象相当普遍。　　2、开展造价控制的基础性工作欠缺。根据我国现行的基本建设程序,建设前期准备工作包括:提出项目建议书、编制可

5、行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,许多政府投资项目因时间紧迫,在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下,例如在没有充分做好项目的投资预测,对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下,盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算。由于相关单位缺乏数据信息,或技术经济人员数量不够、质量不高、信息不灵,无法进行可靠的市场预测分析,使得生产规模的确定缺乏足够的依据,加之基础资料不落实就急于开展工作,资金筹措

6、和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都造成投资估算缺乏可信性。另外还有部分建设单位为了所报项目能被立项部门顺利批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,搞钓鱼工程,增加了估算的不准确性。　　三、工程投资决策阶段控制工程造价问题分析　　项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作,充分发挥自身的主体作用。　　1、收集资料编制可行性研究报告。首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作,做好工程的投资

7、预测,需要很多的资料,如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段,项目的各项技术经济决策,对工程造价以及项目的经济效益,有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心,对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。　　2、重视工程造价投

8、资决策并选择最优方案。正确决策,是合理确定与控制建设投资的前提,是确保投资方向正确性的基础。项目投资决策.L.是选择和决定投资行动方案,对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确,意味着对项目作出科学的决断,以及在建设的前提下,选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投