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《中俄森林保护若干法律制度的比较研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、中俄森林保护若干法律制度的比较研究第19卷第2期2006年4月世界林业研究WorldForestryResearchV01.19No.2Apt.20o6中俄森林保护若干法律制度的比较研究包玉华李冬雪(东北林业大学,哈尔滨150040)摘要:从中俄森林保护法律体系若干法律制度的比较中,总结一些有益于我国森林保护的法律措施,希望对我国森林保护法律制度的建设能有所借鉴.关键词:中国,俄罗斯,森林保护,法律制度,比较研究中图分类号:DF463文献标识码:A文章编号:1001—4241(2006)02—0068—06C0InlJ.iS0ln
2、ontheForestProtectionLawsandInstitutionsinChinaandRussiaBaoYuhuaLiDongxue(NortheastForestryUniversity,Harbin150040,China)Abstract:ByComparingthelawsandinstitutionsconcerningforestprotectioninChinaandRussia,somelawsandregulationssuitableforChina'Sconditionweresummedupa
3、ndsuggested.TheauthorshopethatRussianexperiencescouldbeusedasl"efol"encesandbenefitChinaintheprocessofestablish—ingChina'Sforestprotectionlegalsystems.Keywords:China,Russian,forestprotection,legalsystem现阶段,我国生态建设正处于"治理与破坏相持"的关键时期,因此,保护好,利用好森林资源,促进人与自然和谐发展,既是关系到国计民生的大事
4、,又是全社会最重要的公益事业,对我国经济社会可持续发展具有重大意义.1中国森林保护的主要法律制度1.1《中华人民共和国森林法》中关于采伐森林和林木的规定第五章第29条国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量.国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位,农场,厂矿为单位,集体所有的森林和林木,个人所有的林木以县为单位,制定年采伐限额,由省,自治区,直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府审核后,报国务院批准.第30条国家制定统一的年度木材生产计划.年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额.计划管理的范围由国务院规定
5、.第31条采伐森林和林木必须遵守下列规定:(1)成熟的用材林应当根据不同情况,分别采取择伐,皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐的当年或者次年内完成更新造林;(2)防护林和特种用途林中的国防林,母树林,环境保护林,风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐;(3)特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木,自然保护区的森林,严禁采伐.第32条采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外.国有林业企业事业单位,机关,团体,部队,学校和其他国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以
6、上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证.铁路,公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证.农村集体经济组织采伐林木,由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证.收稿日期:2005一l0—26基金项目:东北林业大学科研基金项目;黑龙江省教育厅人文社会科学研究项目,编号为:1151,4059第2期包玉华李冬雪:中俄森林保护若干法律制度的比较研究69农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,由县级林业主管部门或者其委托的乡,镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证.采伐以生产竹材为主要目的的
7、竹林,适用以上各款规定.第33条审核发放采伐许可证的部门,不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证.第34条国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件.其他单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的,地点,林种,林况,面积,蓄积,方式和更新措施等内容的文件.对伐区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正为止.第35条采伐林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的面积,株数,树种,期限完成更新造林任务,更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数.第36条林区木材的经营
8、和监督管理办法,由国务院另行规定.第37条从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外.依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证,经省,自治区,直辖市人民政府批准,可以
