高校财务风险防范措施探析

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1、高校财务风险防范措施探析印巧云　彭宇飞　王翠芳【摘要】为了保证高校健康持续发展，规避财务风险，笔者认为高校可以从完善法律法规、控制财务状况失衡、控制举债规模和加强高校对外投资管理四个方面加强对高校财务风险的防范。　　　　通过对高校财务风险的分析，我们知道，高校作为体制改革的最后一块“绿洲”，也面临着种种潜在的危机，为了更好地满足人民大众对教育不断增长的需求，各高校不断扩大办学规模，提升学校知名度，不惜重金引进学科带头人。由此而带来的风险有：法律法规缺陷风险、财务状况失衡风险、举债扩张带来的债务风险和高校投资带来的连带责任风险。高校应采取相应的风险防范措施，对财务风险进行防范，促进高校持续健

2、康有序发展。　　　　一、推进法律法规的进一步完善　　　　高校作为管理者应推进高校与在校师生之间法律规范的建立和完善，以减少在校学生由于意外伤害事故的发生、高校骨干教师的和学科带头人的流失而带来的财务风险。首先，国家应尽快立法，明确高校与教师和学生之间的权利、义务及相互间的责任关系；其次，高校应加快依法治校的进程，与在校师生之间建立契约关系，以规范双方的行为，明确双方应尽的责任；再次，建立高校由于人才流失所造成的经济损失补偿机制，在高校由于人才流失遭受损失时，考虑应由流失人才给予高校一定的经济补偿（违约金），并可要求人才接受单位给予相应的经济补偿，如实在没有办法时，国家应提供相应的安慰性经济

3、补偿。　　　　二、针对高校财务状况失衡的风险，可从四个方面加以规范　　　　（一）高校应处理好当前、长远与可持续发展的关系　　“可持续发展是满足当代人的需要而不损害子孙后代满足其自身需要的发展。”高校的发展也要遵循这条原则。目前存在着一些片面的观点，认为高校发展的速度越快越好，规模越大越好，办学层次越高越好，并不存在危害后人利益的问题。事实上，高校如果不能取得其“自身内生态平衡”和“高校与社会间的生态平衡”，不仅会使高校陷入当前发展的危机，而且还会给后代带来负面影响。在当前和长远发展的关系上，高校应从实际出发。考虑到高校当前的迫切需求和将来的发展目标，优先解决高校财务状况失衡问题；同时要着眼

4、于高校发展的战略需要，做到中长期规划，把培养高水平的学科带头人放在重要位置。高校在履行其教书育人职能的同时，要协调好当前要求与长远和可持续发展的关系，合理布置教学计划。当前的需求应基于现实的需求，而长远与未来的需求则应立足于发展的需求。高校管理当局应具有超前意识，既要考虑到当前和近期需求，又要预见到未来高校的发展前景，使高校勇立于改革的潮头，否则将会被淘汰，造成高等教育资源的浪费和教育事业的滞后。　　　　（二）强化预算约束，促进校务公开，开源与节流并重　　中国教育经济研究会秘书长，北京师范大学经济学教授袁连生说：“—些高校信息公开化程度甚至比企业还差，暗箱操作现象普遍，害了不少校长。”审计

5、署西安审计特派办负责西安交通大学审计的工作人员在谈到高校审计的感受时说：“—些高校是诸侯经济，自主权—放开，各搞一套”；“高校财务乱一般乱在院系，现在最大的问题是教师可以兼职，可以开公司。同时，科研自主权扩大了，这里谁是谁非，都在边缘上。联合搞开发的比较多，最突出的问题就是国有、集体、私营还是个人分的不是很清楚，有变相侵占国有资产的现象。”因此高校在高速发展的同时，要强化预算的安排，加强对预算的约束，增加支出的透明度，注重开源与节流并重。所有的支出项目都做到有凭有据，在不影响正常教学的前提下，合法规范、合情合理、支出有据。　　　　（三）建立有效的财务风险预警体系　　所谓财务预警体就是在高校

6、现有财务管理和会计核算基础上，设置相关的指标，分析和评价高校资金使用的合理程度、财务预算管理水平和实际财力情况，及时揭示潜在的财务隐患，对潜在的财务风险和连带责任风险进行预警报告。高校要认真研究资本市场的供求情况，根据资本市场资金利率走势和高校自身发展对资金的需求，制定一套有效合理的资金需求方案，以优化资金结构、降低资金成本，减少财务风险；要制定切实可行的还款计划。详细制定还款时间、还款本息，合理调度资金，避免因资金周转困难造成延期还款而遭受利息损失。各高校应借鉴企业、其他高校和科研院所的财务预警指标，结合自身的实际情况，制定一套符合自己的财务预警体系，对潜在的财务风险进行预警，以便提前或

7、及时掌握信息，将风险扼杀在萌芽状态，从而把损失降低到最小，提高高校财务管理水平。　　　　（四）通过“银校合作”促进助学贷款的推广　　许多贫困生由于家境贫寒，尽管迈进了梦寐以求的大学校园，但由于居高不下的学费开支，使得许多学生缴不起学费。欠费已经成为影响高校快速发展的一个重要因素。首先，要下力气解决学生欠费问题。学费的收缴率要与学院、系、职能处室的经费挂钩，同时要建立健全“奖、贷、助、补、减、捐”的助学体系，落实助学贷款、