论高校财务风险防范探析

《论高校财务风险防范探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

论高校财务风险防范探析摘要由于我国改革开放以来的快速发展,高等教育也得到了快速的前进,因为精英教育慢慢的到了大众教育水平,我国从体制上一直激励与倾斜,多数的高校也都趁这个机会快速加强自身,仅仅几年时段,众多高校的前进脚步已经超越了十年前还或者是二十年前的前进脚步与层次。还陪伴着这种快速度前进的是各种各样缺点的出现,高校的前进和治理又有了新的困难,因此对高校前进中有的部分等待处理的问题的探讨和研究就成为了现在众多专家名人聚集的焦点。本论文从我国高等院校现在的前进状况与还有的部分问题为主要出发点,探讨和解析高等院校这个特殊主体在财务治理中有的一些危机。关键词：高等院校风险防范防范于控制对策财务风险abstractBecauseourcountrysincethereformandopening,withtherapiddevelopmentofhighereducationhasbeenfastforward,slowlybecausetheeliteeducationtomasseducationlevel,fromthesysteminourcountryhasbeenincentiveandtilt,mostcollegesanduniversitiesarealsotookadvantageofthisopportunitytostrengthenitsfast,onlyafewyearstime,manycollegesanduniversitiesforwardstepsbeyondthetenyearsagoorisforwardstepsandlevelsoftwentyyearsago.Alsoaccompaniedbythefastspeedistheoccurrenceof本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 variousfaults,therehasbeenanewforwardandgovernancedifficulties,sosomepartswaitingtobeprocessedintheuniversityforwardquestiondiscussionandtheresearchisnowthefocusofmanyexpertsgatheredcelebrity.Thispaperfromtheadvancesituationofcollegesanduniversitiesinourcountrynowandstillhavepartoftheproblemasthemainstartingpoint,thediscussionandanalysisincollegesanduniversitiesinthisparticularsubjecthavesomecrisisinthefinancialmanagement,emphasisincollegesanduniversitiesintheuseofbankcreditfundstotheuniversityforwardsomeofthefinancialcrisistousefultopreventandcontrol.Andthroughtheexplorationofthesubject,hopetobeabletoofourcountry'shigherschoolofsteadyprogressplayacertainguidanceandlearningeffect.AtthesametimeIalsoimportantpurposeofthearticleexploreandwriting.Keywords:InstitutionsofhigherlearningRiskpreventionInthecontroltopreventcountermeasuresfinancialrisk前言高校发展现状：第三次全国教育工作议会在1999年时作出了快速提升高等教育的报告,这带来了各个高等院校百年难遇的前进机会。,我国院校的招新在1998年时人数是180万人,在1999年时扩大招新比例已经增长了47%。在2013年时,院校招新数量已经有了2536多本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 万人。由于招新数量的变多,一方面自然会产生了院校需要巨大的建设资金问题,一是因为大规模的扩大招新给教育设备和生活设备物资造成了严重缺乏的现象,想要解决这些条件就一定依靠建设资金的投入；二是当院校建设到了特定的时期,根本的设备一定要在许多方面进行改进和更替。在另一方面,由于我国资金是有限度的,院校建设的实施扩大一定会由于国家教育资源的限制而受到障碍。巨大的资金空缺不可能全部依赖学生的学费来补救,因此,大多数建设资金的重要来源就是从银行贷款,也就是“举债兴教”。风险防范必要性：当院校有了银行贷款所给的优势的时候,虽然根本上缓解了建校条件,但因此也有了的巨大的债务危机与教学费用缺少的难题也渐渐明显了。院校贷款造成了债务,“连利带本的偿还”是一定要接受的合同要求,院校的各类收入都有规定的去向,而贷款注资的优势却不能在短时间内实现,如果不及时制止贷款领域,就一定会给高校产生巨大的财务问题。最近几年,院校贷款建校,依照原来所制定的还贷方案,院校每年要还清利息以外,还得要还相对数量的本钱,由于现在我国贷款还没有非常大的改变情形下,大多数院校的学费收入能够支持平时的运转之外,仅仅留下一小部分才能还清数万元的的银行利息,但要还巨大的本钱还是非常艰难的。这里的多数院校进入了“用贷还贷”现状,也面临着非常大的财务危机。面对持续显现出来的院校财务风险,各领域学家有不一样的看法和观点。少数学家觉得一些负债累累的院校会像原来的企业相同受到破产的冒险。像朱永新我国政协常委说:“巨大债务已经是约束院校前进的主要原因,个别院校甚至还入不负出,破产危机显现。”本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 但是大多数的看法却是我们的院校是不可能破产的。这不只是由于院校并不是单纯的市场主载物,不可以完全用经济概念诠释这样的行为,还有政府是公办院校的依靠,现实里,现在院校负债累累的状况,在很大程度上就是来自于政府的意愿。同时院校不是经营企业,却是一个事业单位,承担着公共权益,所以不会允许高校破产,因此政府要即及时的担当相应的义务。由于对于院校的制度革新不允许缓冲,应该设立只有确切意义上的民营院校才可以具有市场化注资操作的权力;还有公立院校一定要完全制止院校贷款的行为,从而完全躲避“市场操作”和“公益性质”的组合。在院校制度弊端日积月累但无法改善的现在,它又一次受到了社会各领域对院校革新的强烈关注。因此全面了解院校贷款的特点,集中重视贷款项目可操作性与还贷水平的能力,提高对贷款危机的研究,完成贷款危机防范工作,是出现在院校高管部门、院校领导层和财务工作者面前的主要探讨问题。（一）高校财务风险的概述一、财务风险的种类财务风险是风险中一种较常见的，财务风险的涵义有广义与狭义两类，财务风险的狭义就是最后是经普通股股东承担的且由于企业利用了债务筹资的方法进而造成没有还债能力的风险。大多数企业在运行过程中特别是扩大运营范畴会使用负债运营的形式引入资金，但不管企业取得多少利润，它必须要承担相应的债务利息。当企业加大债务筹资比重时，那它要承担的固定性的筹资成本就会加大，企业承担的固定性的现金流出量也随之加大。当企业承担的利息费用的增加速度大本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 于企业息税前利润的加大速度时，企业就会因为承担太多的利息费用进一步造成企业净利润的下降，在这种情形下，企业没有还债能力的可能性就会加大，最后造成财务风险加大。企业如果运营有问题，没有能力偿还到期债务或是利息费用，就会产生财务危机或是破产。相反，当企业降低债务筹资比重时，企业面对的财务风险就会下降。财务风险的狭义仅仅是在有债务筹资的企业里。财务风险的广义就是说企业在一定阶段与一定领域内的各种财务活动里，因为各种没有办法预估与防范的因素，造成企业所获得的最后财务成果和预期的要求两者有偏差，最后让企业造成经济损失还是取得更大利益的可能性。财务风险根据不同的标准分类有不同的结果。较普遍的分类方式就是依据资金流动过程就分为了收益分配风险、资金回收风险、投资风险与筹资风险。（1）收益分配风险，就是因为企业的利益配置活动不科学从而造成企业财务危机的不确定性，利益分配风险主要涵盖因为没能正确掌握配置收益的时间、形式与资金而造成的风险和利益确认的风险进行分类。（2）资金回收风险，就是产品资金转变为货币资金的过程在数额上与时间上的不确定性，资金回收风险的大小就取决于企业定制管理水平与决策水平。（3）投资风险，就是因为市场需求改变从而造成投资项目的最后收益和预想收益发生偏差的不确定性。投资风险主要涵盖再金融衍生工具风险、通货膨胀风险、利率风险、投资风险和汇率风险等。（4）筹资风险，就是企业筹备资金的活动因为经济环境与资金市场供求的改变，让企业的财务成果发生的不确定性。筹集风险主要涵盖汇率风险、再融资风险和利率风险等。根据别的方式进行的分类有：依据造成本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 原因不同能够分为操作性风险、固有风险与制度性风险；根据应对风险的企业与部门主体的不一样分为总体性风险、战略性风险与部门性风险；根据财务风险的大小程度区分为重大风险、一般风险和与轻微风险。二、高校财务风险的特点高校财务风险也会有财务风险常见的特点：（1）不确定性，就是在一定环境与一定时间里，财务风险也许会发生，也许不发生，这加大了财务运行的复杂性，造成人们掌握财务流动结果的困难性。（2）客观性，就是风险存在于任何地方任何时刻，我们没有办法去除。财务风险不因为人的思想而改变，在各种财务活动里都会存在风险。（3）收益和损失共存性，就是财务风险的高低和报酬的多少成正比，通常情况下，财务风险越高取得的报酬就越多，相反，报酬就越少。（4）可度量性，就是人们能够按照经验提前估计某一财务运行将要面对的所有情况和发生概率，进而预算出财务风险给财务活动产生的影响。有常见的特点之外，高校财务风险还拥有下面的特征：（1）国家有关政策对高校财务风险具有影响力。我国公立院校是事业单位，它的运营更注重的是社会反响并不是获得最大利润。我国公立院校仅仅具有一定的自主经营权，它的大多数办学费用还是来自国家财政拨款，所以国家有关政策的变动会决定高校的财务情况和财务风险的高低。（2）院校财务风险对于企业财务风险是不容易被察觉的，隐藏性更强。我国公立院校是适用事业单位会计体系，2011年之前使用的是收付实现制，而且财务会计和基建会计是单独核算的，一直延续到2011年1月1本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 日财政部才颁布了《高等学校会计制度（第二次征求意见稿）》，规定要求院校使用权责发生制。企业使用权责发生制制定资产负债表可以及时体现企业的负债状况，但高校使用的收付实现制让它不能在总账中及时体现高校的债务状况并察觉它存在的财务风险。（二）高校财务风险成因分析一、大规模的扩大招新和市场制度给高校加大了财务危机由于我国市场经济制度的不断加强与院校教育事业的高速前进，竞争体系渐渐步入了院校，因为院校市场操作水平低，还有是教育部在对其他本科高校的预算工程里，对院校根本的工程规模、装备情况、生源名额、人均教育费用等都做出了精细的量化计算，提高了国家院校大范围的并列、开阔和扩大招新。因为政府对院校注资不充分，社会对高校教育帮助又缺少积极性，每个院校的目的是提高教学环境与正常的达到评估，因此要在贷款立校的基础上进行，贷款建造来达成国家、社会的各种标准，所以造成的巨大债款压力与紧缺教育费用的困难也随之而来，加大了院校财务危机。如南京的仙林大学城计划有70平方公里的面积,注入为50亿元资金,同样的在南京的江宁大学城面积为30平方公里,注入了约为40多亿元资金,在广州小谷围岛和周边南岸领域的广州大学城的面积超过了43平方公里,注入了约120亿元资金……但国家是不会白给土地的,需要花费巨大金额才能买下其行使权,在扩大来源之前,高校坚持遵守计划经济形式,它的资金来源重点是依赖政府拨款和少数的学费与科研费用收入,收支抵消剩余极少,因此,巨资土地金额院校也许会拿不出来,所以只能依靠银行解难,但巨资银行贷款以后接下来的就是巨额利息支出。本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 二、缺少财务危机预警体系巨大耗资，是因为院校对贷款危机准备不充分或缺乏“财务预防体系”与有用的治理，没有设立有用的财务危机预防体系，产生财务状态的不均,造成费用运转艰难，从而对建学效益产生影响，加大了院校的财务危机。三、院校会计体制有待进一步加强由于国家院校教育制度革新不断加强，院校资金筹集呈现出多样化的局势，要合并以操作为会计核算基础的院校制度，避免不能体现已经有了但还没有用现金支付的隐约债款，从而夸张了可分配的金额。还有，院校本有资金不算折旧，不可以精准计算教育费用，不编写资金流向表，院校基建贷款等根本建设金额不在院校财务会计列表里体现等，让现在的院校会计核算不可以真实体现院校的经济情况，从而对院校资金债务的真实性造成影响，不助于防范和解决院校财务危机。（三）高校债务风险防范与控制风险管理控制是在风险产生前或者风险产生时，使用一定的方法与战略控制危机方向，降低风险产生概率或者风险带来的损失，添加风险效益的控制活动。院校财务危机重点是指院校在经营过程中由于资金运行面对的危机，现在院校财务风险重点有两大种：一是院校财务情况总体不平衡造成的财务危机，二是院校负债前进产生的债务危机。只是设立一个院校危机预警模式对院校财务危机的治理是远远不行的，它仅仅是对院校财务危机处在什么程度上的一种警示，最多也只是有个防范效果，要切实对院校财务危机运作控制还要使用下面的治理方法。本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 一、院校债务风险防范和控制1.控制高校负债建校，躲避盲目开扩国家院校的负债危机是因为院校的跳跃式前进而造成的。面对现在院校贷款范围扩大迅速的状况，各个主管处对待院校发展趋势与范围制定了合理的计划，进而来引导要扩招和扩建的院校，规定高校提交详尽的扩招扩建提案，而且组建了专家小组对贷款限额使用效益、贷款成本、运用方法等作出了科学验证与严格审核，制定了严格的还款条例，来保证适合不同院校的建学情况与发展计划，躲避院校盲目扩招扩建，降低院校不良资产。还有，控制院校贷款范围的过度性，避免资产搁置，合理估算院校贷款的偿还水平，让院校负债范围控制在个人能力承担领域内，这是防范债务危机最有用的方法。2.建立风险预警线，设立债务风险预警体系能够进一步提高对院校贷款活动的规范与治理，教育部与财政处在2004年结合下达的《教育部、财政部关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风险的意见》一文里“高校学校银行贷款限额控制和风险预估模型”，目的是设立院校贷款危机防范体系给予了量化标准。为了算出院校贷款控制限额，模型引进了禁止性收入与非禁止性收入两种，仅仅是非禁止本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 性收入才可以成为院校还清负债本息的资本渠道。文件觉得院校现实贷款剩余占贷款控制限额的比例就是贷款危机程度，比例越大，危机程度越高。还有，文件提出当前贷款风险比重等于叠加没有还清贷款剩余和n年时间累加贷款控制限额的相比，如果当前贷款风险比重高于1时，就表明院校在这段时间里暂时没有贷款水平，不可以再添加新的贷款。此外，院校资产债务率标准普通以30%到50%是好的，不可以高于50%，警戒线是60%，当资金债务比重超过60%时，就该发出预警信息。还有，院校运动比重能够体现短时间偿债能力。运动比重越小，短时间偿还能力越小，财务危机越高；运动比重越大，短时间偿还能力越大，财务危机越低。而并不是越高越好，可选取1.5是警戒线，假设运动比重低于1.5，就该产生预警信号，同时债务总额和建学收入比重、债务和自身资本比重等，这些比重越大，偿还能力越小。院校该结合自身的现实状况设立偿还能力监控标准体制，增加预警体系，防范财务危机。3.设立债务风险问责体系现在国家院校的最大注资重点是国家，院校重要的经济援助是国家下拨资金，高校的资金属于国家所有。部分院校管理者盲目加大院校贷款范畴，加大了高校债务建学危机。所以一定要了解国家与院校在学校负债危机中所担当的责任。假设院校在欠债中产生了危机，让政府与高校教育自身得到了损害，高等院校的校长是高等院校的法定代表者，本该对还清债务具有法律义务；违背法律规定的，要按照法律追溯法律责任。担任教育行政管理机构，对院校的前进担有主要的领导义务，假设院校由于负债产生了政府损害，主管机构该担当一定的责任。所以，院校负债危机治理还要设立谨慎的危机治理问责体系，更好的防范与控制院校负债风险。4.开扩经费筹备道路，提高院校收入本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 院校负债风险造成的重要因素是教育费用投入不充分，教育管理机构要渐渐提高对院校每年专项资金投入，保证国内产量总值4%的注入教育比重充分到位。想革新国家院校单调的贷款形式，多样化的筹集道路是院校最有用的融资方法。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出：“全面调动全社会建教育的积极性，拓宽社会资源注入教育渠道，多方面增加教育投资。加大金融、财政、土地和税收等辅助策略，激励和指引社会力量捐助、出资建学。增加非义务教育培训成本承担体系，依据经济前进清况、提高成本与群众接受水平，规定学费标准。加强捐赠教育鼓励体系，贯彻自身教育公益性捐自支出在所得税前面去除要求”。全面利用院校科研优越，取得更多的科研费用。而且经过筹集资产与筹资危机相对比来获取最佳策略，努力让综合资金成本比重调到最小，增强国家院校筹集多样化、法制化、规范化，进而更好的降低债务危机。二、高校财务清况总体失衡风险控制和防范1.设立院校财务风险预警体系财务危机预警体系就是用财务会计信息为根本，经过设立专门组织制度，使用各类研究统计方式与数学模式，对院校所面对的流动波动与危机状况适时进行检测，研究异常现象与风险造成的因素，查找财务制度所有的隐性原因，提出解决方法与措施，为治理决定与控制提给根据。财务危机预警体系重点是由本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 预警界限、指标体系、信号显示与数据处理四个部分合成。院校财务危机预警标准机制能够分成四种：运行绩效标准、偿债能力标准、前进潜力指标与利益指标。预警标准系统用偿债能力标准为主，操作绩效指标是辅助，利益能力标准与前进潜力标准为补充。危机标准确认以后，就该确认各项标准在不相同的危机状况的临界线。信息显示与数据分析就是设立财务危机预警模式。院校财务危机预警多样性识别模式的设立就是对院校财务危机预警标准系统里20个比例标准做对应研究，查出对应性偏弱的对院校财务情况体现较敏感的几个标准设立识别函数，经过函数模式研究判断各个院校的财务危机清况，做出财务危机警情预测，更好地预防院校财务危机。2.加强经济责任制院校财务整体失去平衡的危机和治理层策略的失准有着紧密的联系，院校经济责任制应该按照学校治理层次设立，把控制支出的权利与义务、组织收入贯彻到岗位中。对根本建设项目特别是部分资金较大的支出项目，一定要通过不断缜重的讨论，严格按照国家要求的根本建设程序做事，进行项目治理责任制，保证计划的严格性，资金操作的安全性。3.提高院校财务体系革新速度，加强财务监管由于国家院校经济筹资多样化局势的产生，还有院校职能的开拓，面积的开扩，院校现在的财务会计体系没有办法真切的体现院校的资金清况，不可以适应院校前进的需求。一定要加快院校会计体系革新的速度，借鉴我国企业会计核算根本和发达国家院校会计核算体系，提出把院校根本建设账户列入院校会计核算中的意见，添加资金流动表，完善对院校教育资金的核算与相对资金的治理，实施相对资金折旧体系，探讨符合国家院校前进所需的新型的高校会计体系，加强财务监管。4.设立危机意识，完善财务治理本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 市场体系下的院校经济运行一定会拥有危险性，应正确面对院校财务危机存在的风险性，完善财务风险的预防与控制。第一，要设立科学的预测治理体系，严格进行预测，保证高校预估费用配置科学合理。第二，要完善院校资金治理，确切计算资金成本与资金成本比重，让高校可以用最少的成本与偏低的危机筹集到院校所需要的资金。完善相对资金与隐形资金的治理，保障院校资金价值取得该有的保值、升值。完善资产流动的治理，加强费用使用内部稽核与内部控制体系，加大高校资产使用效率。加强教育费用监督部门，提高内部审计功能，加强高校预防财务危机的能力。（四）总结美国危机治理博士EdmundHConrow学术者，曾经把风险解释为风险=5（危机，保险）就是风险是危机原因与保险原因的比重。风险跟着“危机原因”的加大而加大，由于也跟着“保险原因”的加大而减小。这个算式说明，对的财务治理本该可以认识“危机原因”，设立“保险原因”来克制“危机原因”。假如财务治理里有充分可能的“保险原因”，危机就会被降到一个能够接受的能力。因此只要我们经过上面的研究提前了解到“危机原因”，经过预警模式来对此预估，而且使用对应的治理方案控制好院校财务危机，就能够经过危机杠杆来取得利益，进而确保院校资本平稳健康、高效地进行。总之，对院校财务危机预防和控制的研究，是为了更大限度地运用一定的债务进行高校教育跨越式的前进，让债务的使用效果更大化，而且经过一系列行之有效的方法和措施提高财务危机的控制，更好地避免财务危机，保证院校资本稳健、高效地进行。本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 （五）参考文献【1】.介新.2004.普通高等学校贷款问题研究.第二版.北京:北京高等教育出版社.【2】.王小军刘金霞.2005.高等学校银行贷款的财务风险控制措施研究.南京财经大学学报【3】.谢立本.2005.对高校银行贷款额度控制与风险评价模型的调整.教育财会研究【4】.杨周复施建军.2002.大学财务综合评价研究.北京中国人民大学出版社【5】.翟志华.2006.高校财务风险成因分析与对策研究.会计之友【6】.李爱国朱腾明.2004.高校贷款规模与还款能力测算.煤炭经济研究本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心 本文来自中国论文发表中心（http://www.lzzc.com/lunwen/jiaoyulunwen/2014-08-06/1198.html），了解更多信息请登录中国论文发表中心