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1、论工伤责任与侵权责任的关系 摘要我国现行法律对工伤责任与侵权责任的关系规定不明确,导致司法实践中出现了混乱。工伤责任与侵权责任的关系包括竞合关系和非竞合并存关系。工伤责任与侵权责任竞合时,应以补充原则处理,即受害人在不重复取得的前提下获得工伤补偿与侵权损害赔偿项目的并集;工伤责任与侵权责任非竞合并存时,责任人应各自承担责任,即以受害人兼得原则处理。 关键词工伤责任侵权责任责任竞合 中图分类号:D923文献标识码:A:1009-0592(2010)10-016-03 在现代工业社会,各种各类工伤事故是劳动者人身安全的严重威胁。我国《工伤保险条例》自2004年1月1日起实施,正式建立了
2、工伤责任保险制度,以建立保险基金的方式为工伤事故对职工造成的人身损害提供了基本的救济保障。但当工伤事故的发生是由某种侵权行为引起时,工伤责任与侵权责任的关系如何?受害人如何获得最充分的救济?用人单位、工伤保险基金、侵权行为人之间的权利义务关系如何确定?我国现行法缺乏明确一贯的规范,本文拟对此中法理做一初步探讨。 一、工伤责任与侵权责任比较 (一)工伤责任 1.工伤法律关系 工伤保险法律关系是作为投保人的用人单位、职工即被保险人、工伤保险基金即保险人三者之间的权利义务关系。用人单位负有为本单位职工缴纳工伤保险费的义务,工伤事故发生以后,工伤保险基金和用人单位负有按照《工伤保险条例》规定的
3、项目和标准分别向工伤职工支付有关救治费、经济补偿或安排工作岗位的义务,职工在承担工伤风险的情况下享有通过用人单位缴纳工伤保险费的方式参加工伤保险的权利和发生工伤后享受工伤保险待遇的权利。如果用人单位没有依据《工伤保险条例》参加工伤保险,那么工伤事故发生以后,工伤补偿法律关系仅限于用人单位与工伤职工之间,用人单位应当承担工伤责任,按照《工伤保险条例》规定的项目和标准向工伤职工支付有关费用。从本质上说,工伤保险是一种强制性的人身保险。 2.工伤责任的义务主体 确定工伤责任的义务主体有两种情况,一是用人单位没有参加工伤保险的情况下,全部工伤责任由用人单位承担。二是用人单位参加了工伤保险的情况下,
4、工伤责任由工伤保险基金和用人单位分别承担。 3.工伤责任的基本原则 工伤责任的基本原则是保障原则,主要是保障劳动者受工伤后的最低必要之救治与生活待遇。工伤保险制度下,工伤职工只能获得基本医疗救治费用等工伤补偿(而不是损害赔偿责任中的填补性赔偿),是一种不完全性补偿,实际上是工伤职工也为工伤风险付出了代价,这是劳动者为享受用人单位提供的就业岗位分担的一部分职业风险。但是,还应当认识到,建立工伤保险制度,在保障劳动者的基本权利的同时,兼顾用人单位利益和社会利益,以实现三种利益之间的基本平衡。建立工伤保险制度后,适用无过错责任原则,劳动者的伤害只要被认定为工伤,其相关费用由工伤保险基金直接支付,
5、免去了劳动者的举证等责任和用人单位缺乏支付能力的威胁。用人单位主要是企业,是社会财富的创造者,是劳动者就业的主要平台,如果由用人单位直接承担劳动者遭受的劳灾伤害的损害赔偿责任,可能会使用人单位不堪重负,影响人们投资设立企业的积极性,不利于社会经济的发展。建立工伤保险基金,是集全社会用人单位的力量,乃至通过产品销售集全社会力量保障劳动者的劳灾伤害,同时为用人单位有效分散工伤责任风险,减轻用人单位的负担。 (二)侵权损害赔偿责任 侵权损害赔偿法律关系是因侵权人的行为造成受害人人身、财产损害时,赔偿权利人与赔偿义务人之间形成的权利义务关系。侵权责任一般适用过错责任原则,损害赔偿适用填补原则,即通
6、过赔偿义务人的赔偿使受害人受损的权益回到受损之前的水平。 (三)工伤责任与侵权责任内容的比较 通过比较工伤责任与侵权损害赔偿责任内容的异同,对于受伤治疗期间的各项费用,工伤责任与损害赔偿责任,主要有以下两点区别:一是损害赔偿责任比工伤责任多出一个营养费项目,而且营养费不是必然的项目,要根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定,如果医疗机构不认为需要特别的营养,就无需支付营养费了。二是对于受伤治疗期间受害人的收入,工伤责任是停工留薪,工资福利待遇不变,损害赔偿责任是赔偿受害人的误工费,两者基本相当。 对受害人的残疾赔偿中,残疾人辅助器具和康复治疗费用,两种责任下是一致的。区别主要在以下几个
7、方面:首先,对定残后的护理费项目,两种责任中都有,但计算方法不同。《工伤保险条例》规定工伤职工生活需要护理的,护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理三个不同等级支付,其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%,从工伤保险基金按月支付,支付年限没有限制。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)规定的损害赔偿责任