宁波市城市管理局立项申请报告20080104

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1、宁波市数字化城市管理系统立项申请表项目名称宁波市数字化城市管理系统申请单位宁波市城市管理局项目负责人联系电话宁波市城市管理局二ＯＯ八年一月日-11-目录一、项目概况3二、项目的必要性和迫切性3三、项目可行性分析5（一）政策环境可行性5（二）效益可行性6（三）技术可行性7四、项目实施范围和建设目标8五、项目建设内容9六、项目实施进度安排12七、投资估算和资金筹措13八、有关部门审批意见15-11-一、项目概况“数字城管”全称为“城市市政综合监管信息系统”，指基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协

2、同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。“数字城管”是推进城市管理创新，促进和谐社会建设的有效举措。从“数字城管”在北京、上海、杭州、深圳等试点城市（区）的运行情况看，提升了城市管理水平，效果明显。宁波市数字化城市管理系统是在宁波市经济发展、城市管理水平的基础上，为了适应新的城市管理要求的背景下提出的。本项目将在宁波市建立数字化城市管理平台，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。项目建设周期从2007年8月到2008年9月，预计投资约2572万。二、数字城管目的意义实施数字化城市管理，一方面，旨在通过信息化管理内在的系统性、

3、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，从而努力实现管理流程科学化，管理主体多元化，提高城市管理水平；另一方面，通过以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源，实现城市管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合，滞后变为实时，从而有效促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市运行效率，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。-11-三、项目可行性分析（一）政策环境可行性2004年10月，北京东城区“网格化城市管理信息系统”投入使用后，国家建设部召开了全国数字化城市管理现场会，制定了一系列标准，并开始在全国试点，如北京、上海、杭州、深圳均已建成并投入

4、使用。建设部2007年1月29日下发《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》中明确提出:2005年-2007年为试点阶段，2008年-2010年为全面推广阶段。因此，宁波市数字化城市管理系统建设项目在政策上是可行的。（二）效益可行性1、社会效益分析宁波市数字化城市管理系统建设项目通过管理效能的发挥，能够产生明显的管理效益、重大的社会效益：（1）通过采用城市管理新模式，理顺区城管局与专业管理部门的城市管理职能，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与、各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，加强市民与政府的良性互动，从而达到：密切党和政府与人民群众的关系，提高城市管理

5、与服务的质量、效率，全面提升城市管理水平。（2）通过建立城市管理综合信息采集系统，通过建立基础设施资源系统，摸清“家底”，整合管理资源，为提高设施利用率、支撑城市有效运行、设施的综合监测和管理、实现综合管理决策等建立基础数据。（3）-11-通过系统的高效运行，为城市管理决策提高及时、准确、科学的信息，管理者能够随时了解城市管理的运行状态、掌握安全隐患，做到防患于未然，强化城市管理的安全机制和应对突发事件的能力，提高其应急指挥管理能力，实现县城市管理从被动反应式走向前瞻式，并由此产生巨大的经济效益。（4）通过建立直通的、统一界面的服务平台，降低公众对信息的交易成本，提高公众对城市管理

6、的满意度。可见，宁波市数字化城市管理系统建设项目可以取得明显的社会效益。2、经济效益分析直接效益：数字市政和市级平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。间接效益：为城市管理决策提高及时、准确、科学的信息，并由此产生巨大的经济效益。包括：由于资源共享、信息整合而提高的信息化利用率，减少的重复建设投资。由于技术手段的使用、业务流程的优化而减少的公共服务成本，增强经费使用效率；由于公众享用本系统的有效便利服务而节省的信息交换成本，提升社会时间价值。表现为节省整体社会的时间成本。数字市政和市级平台的投入运行减少市民对市政问题

7、的投诉，直接增加了市民在工作、学习等方面的时间的投入。由于良好城市管理形象的增强、城市生态环境的改善而产生的外资吸引、旅游发展等方面的增值效应。（三）技术可行性宁波市数字化城市管理系统建设主要采用以下关键技术：（1）网络技术，实现有线网、无线网的互联，构建基础设施平台；（2）数据存储与备份技术，构建SAN结构信息管理平台；-11-（3）网格地图技术，实现城市管理区域的精细划分，创建城市管理新的空间体系；（4）地理编码技术，实现城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位；