宁波市城市客运管理局

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1、宁波市城市客运管理局轨道交通运营突发事故应急处置操作手册一、编制目的为做好轨道交通运营突发事故的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置轨道交通运营突发事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障轨道交通运营安全，维护社会稳定，市城市客运管理局（以下简称市客管局）根据《宁波市突发轨道交通运营事故应急预案》（甬政发[2014]97号）有关规定，特制定本操作手册。二、事故分级轨道交通运营突发事故是指因台风、水灾、火灾、大面积停电、大客流、聚众闹事、恐怖袭击、建（构）筑物坍塌、行车故障等缘由，导致列车停运、相撞、脱轨、颠覆或车站禁戒、关闭的严重影响轨道交通运营安全的突发性事故。按照可

2、控性、严重程度和影响范围，轨道交通运营突发事故分为四个等级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）事故。（一）特别重大（Ⅰ级）事故具备下列条件之一的：1、造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤（含中毒）；132、直接经济损失1亿元以上；3、列车脱轨4节以上，或连续中断行车48小时以上。（二）重大（Ⅱ级）事故具备下列条件之一的：1、造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重伤（含中毒）；2、直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；3、列车脱轨2节以上、4节以下，或连

3、续中断行车24小时以上、48小时以下。（三）较大（Ⅲ级）事故具备下列条件之一的：1、造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重伤（含中毒）；2、直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；3、列车脱轨2节以下，或连续中断行车6小时以上、24小时以下。（四）一般（Ⅳ级）事故具备下列条件之一的：1、造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下重伤（含中毒）;132、直接经济损失1000万元以下；3、连续中断行车2小时以上、6小时以下。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。三、组织领导机构与

4、职责（一）组织领导机构市客管局成立应对轨道交通运营突发事故应急处置领导小组（下称领导小组）：由局长任组长，安全、轨道交通、公交、出租汽车分管领导任副组长，安全法规、公交管理、出租汽车管理、轨道交通管理、组织人事、办公室、计划财务、建设管理、科技信息等部门负责人为成员的应急事故处理领导小组，领导小组下设应急救援办公室（下称应急办），设在安全法规处。（二）各部门（单位）职责一旦发生轨道交通突发事故，根据危害事故等级，局领导小组随即相应启动应急响应。各县（市）区行业管理机构、市轨道交通运营公司、相关公交企业、局相关处室根据各自职责分工实施相关具体防灾工作：安全法规部门（应急办）：按照预案和响

5、应程序，根据市轨道运营应急指挥部办公室和局领导小组的要求，及时做好上情下达，提出有关工作意见，作出工作部署，组织检查指导，视事故发展变化，指挥、调度应急抢险队伍、人员、车辆、机械设备投入抢险救援工作。负责组织力量突发事故现场秩序维护、人员疏导和安全管理，承担应急救援突发工作任务。13加强应急值班，收集上报各类信息，重要情况及时向局领导小组报告。轨道交通管理部门：负责参与、指导轨道交通运营突发事故处置工作；督促检查轨道交通企业救援措施的落实情况，落实专人及时收集、汇总、上报轨道交通动态信息；负责落实轨道交通应急运力保障工作，组织做好应急疏运工作；根据响应级别指导轨道交通企业落实安全防事故

6、工作。公交管理部门：负责落实公交车辆应急运力保障工作，组织做好应急疏运工作；落实专人及时收集、汇总、上报公交动态信息。出租汽车管理部门：负责落实出租汽车应急运力保障工作，组织做好应急疏运工作；落实专人及时收集、汇总、上报出租汽车动态信息。办公室：负责做好应急政务信息畅通，重大要情报告；负责局机关车辆、值班人员生活等后勤服务保障工作。组织人事部门：负责联系有关新闻媒体，做好突发事故期间的宣传报道，及时向社会发布有关轨道交通营运和应急处置信息，处理网络舆情、群众投诉咨询、困难求助等工作。计划财务部门：负责突发事故损失情况统计，提出公交、出租汽车疏运补助资金补助方案。建设管理部门：负责维护现

7、场公交场站设施的安全运营、公交场站秩序维护、人员疏导。13市轨道交通运营公司：负责轨道交通设施内的人员疏散；投入专业抢险救援队伍，负责应急运营组织、设施设备抢修、基础设施抢险，调集抢险物资、设备等；向局领导小组提供应急基础资料和决策建议；做好突发事故损失统计、信息上报工作以及上级交办的任务。相关公交企业：落实行业管理部门部署的应急措施，保障相关应急人员、车辆和设备参与滞留乘客疏散和应急救援人员运输，做好本单位救援投入情况统计、信息上报工作以及上