鄂政发〔2017〕193号

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1、鄂政发〔2017〕193号鄂托克旗人民政府关于印发冶金行业事故应急救援预案的通知各苏木镇人民政府，各经济开发区（园区）管委会，旗直各部门：经旗人民政府2017年第十次常务会议研究决定，现将《鄂托克旗冶金行业事故应急救援预案》印发给你们，请认真贯彻执行。鄂托克旗人民政府2017年11月28日—51—鄂托克旗冶金事故应急救援预案1.总则1.1编制目的为积极应对冶金行业生产安全事故，科学高效、迅速有序组织开展抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止事故进一步扩大，维护正常的生产经营和社会秩序，编制本预案。1.2

2、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）、《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安全监管总局令第26号）、《内蒙古自治区生产安全事故灾难应急预案》、《内蒙古自治区冶金事故灾难应急预案》《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发生产安全事故应急救援预案和鼠疫防治应急预案和城乡火灾事故应急预案的通知》（鄂府办

3、发〔2015〕55号）《鄂尔多斯市冶金事故应急预案》等法律法规和预案，结合我旗实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于鄂托克旗行政区域内冶金生产、经营、储存、使用、运输等过程中发生的火灾（爆炸）、高炉垮塌、中毒等事—51—故。1.4应急预案体系本预案为鄂托克旗冶金事故应急救援预案。1.5分类分级根据冶金生产过程发生的高炉垮塌，煤粉、铁水爆炸，煤气火灾，煤气、硫化氢、氰化氢中毒，氧气火灾等事故造成的人员伤亡、经济损失和影响大小，事故等级由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(III)和一般(Ⅳ)四

4、个级别。特别重大事故(Ⅰ级)：已严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成30人（含）以上死亡，或危及30人（含）以上生命安全，或造成100人（含）以上中毒，或疏散转移10万人（含）以上，或造成1亿元（含）以上直接经济损失，或社会影响特别严重，或事故事态发展严重，亟待外部力量应急救援等的事故。重大事故（Ⅱ级）：已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成10（含）至29人（含）死亡，或危及10（含）至29人（含）生命安全，或造成50（含）至100人（含）中毒，或造成0.5（含）至1亿元（含）直接经济损失，或重大社会

5、影响等的事故。较大事故（Ⅲ级）：已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3（含）至9人（含）死亡，或危及3（含）至9人（含）生命安全，或造成30（含）至50人（含）中毒，或直接经济损失较大，或造成较大社会影响等的事故。一般事故（Ⅳ级）：—51—已危及周边社区、居民的生命财产安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成30人以下中毒，或具有一定社会影响等的事故。以上数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.6冶金行业企业概况我旗冶金企业主要分布在棋盘井地区和蒙西地区，行业主要有炼铁、轧钢、硅铁

6、、硅锰。主要危害因素有火灾、爆炸、中毒、窒息、触电、灼烫等，在生产过程中可能造成的后果有高炉垮塌事故，煤粉爆炸事故，钢水、铁水爆炸事故，煤气火灾、爆炸事故，煤气、硫化氢、氰化氢中毒事故和氧气火灾事故等。1.7工作原则①以人为本，安全第一。要把保障人民群众、救援人员的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。②统一领导，分级管理。在旗人民政府的统一领导下，成立旗应急救援指挥部负责指导、协调冶金事故应急救援工作。各级各有关部门和企业要按照各自职责和权限，负责事故的救援和应急处置工作。③条块结合，属地

7、为主。冶金事故现场处置的领导和指挥以旗人民政府为主，实行旗行政首长负责制，旗直有关部门要密切配合，充分发挥指挥协调作用。④依靠科学，民主决策。充分发挥专家的积极作用，实行科学民主决策。采用先进技术和救援装备，增强应急救援能力。⑤预防为主，平战结合。贯彻落实“—51—安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结合，完善应急救援装备、物资储备，做好风险评估、监测预警和应急宣传、培训、演练及应急救援队伍建设等工作。2.组织指挥体系与职责2.1指挥体系2.1.1旗生产安全事故应急指挥部鄂托克旗生

8、产安全事故应急指挥部（以下简称旗应急指挥部）统一组织、指挥事故应急处置工作。总指挥由旗长担任，副总指挥由旗人民政府分管副旗长和主管部门主要负责人担任。成员单位由旗安委会各成员单位组成。旗应急指挥部负责全旗冶金事故应急救援指挥协调工作。主要职责：监督、指导事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策，适时发布启动事故应急响应程序和宣布应急救援结束命令；负责向旗人民政府报告事故救援情况，必