校企协同创新政策实施进程、制约因素及建议

《校企协同创新政策实施进程、制约因素及建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、校企协同创新政策实施进程、制约因素及建议　　引言　　上世纪90年代以来，大学创业化已成为西方发达国家高校改革与发展中的重要趋势之一。国内大学在创业化改革方面也进行了积极的探索，并积累了经验，但不同高校之间的具体进程及效果差异明显，动力与阻力均存在一定程度的区域差异、组织差异。　　党的十八届三中全会以来，实施创新驱动发展战略成为各地区经济与社会发展中的新趋势，上海、北京、天津、浙江、江苏、广东等地先后出台了小巨人计划等支持创新型企业发展的政策，这些政策对于大学创业化提出了要求，也提供了机遇。从整体看，当前国内促进

2、中小企业发展的政策演进过程呈现出4个趋势：一是政府设计的激励政策逐步完善、固化为制度；二是由激励企业创新、校企协同创新政策，向促使科技研发机构、高等教育内部制度创新的领域深化；三是科技金融领域创新发展迅速；四是企业组织变革与战略转型迅速。　　当前，制约科技型中小企业发展的核心问题是如何快速地提升其技术能力。整体上看，绝大多数科技型中小企业所需要的核心发展技术仍依赖于高校以及专业的科研院所等研究机构。因此，进一步激发教师开展产学合作的积极性，是发挥小巨人计划持续效应、驱动效应的重要内容。以小巨人计划为契机，促进高

3、校创业化趋势，提升高校校企协同创新的效率和效能，是高校战略管理面临的一个机遇。　　近年来校企协同创新政策的主要进展近年来，各地以科技小巨人计划为核心的创新政策体系，均涉及了促进大学创业化的制度设计，代表性的政策有，鼓励大学创办创业园区、科技特派员政策、鼓励科技成果转化政策、鼓励教师领办创新企业政策、产学合作兴办产业研发平台政策等。这些政策在实践中均取得了明显的效果，既在促进本地区经济发展中发挥了创新作用，又推进了大学自身内部的改革和创新。但从创新驱动发展的新形势看，还存在一些需要继续深化的空间。　　1.科技特派

4、员政策　　科技特派员政策实施五年多以来，一批具有校企合作意识、能力和创业精神的教师、科研人员走进了企业，与企业相关部门和人员合作研究，促进了校企之间的技术创新交流，并取得了一批技术成果，也增强了高校对于企业技术需求的了解。从校企合作的角度来看，确实取得了双赢的效果，但仍存在一些需要完善的地方。　　对高校而言，科技特派员的任期较短，一般为一年制。从实践情况看，既难以适应技术研发所需要的较长周期要求，也在一定程度上限制了教师将教学任务转交给其他教师的可能，在一定程度上加重了派出教师的负担、压缩了在企业工作的有效时间

5、，影响了派出的效果，也在一定程度上制约了更多教师申请科技特派员的积极性。对企业而言，多数接受特派员的企业希望特派员能够快出成果、能够在短期内解决企业所需要的技术难题，而不愿在培育科研团队、提出合作课题、加强研发投资等方面进行实质性的配套、投入。一部分企业甚至将特派员政策简单地理解为，企业享受低成本使用高学历人员的一种人力资源优惠政策。这种对特派员政策的理解过于肤浅，也难以调动特派员在企业的积极性，无法形成较为有效的合作。　　2.促进科技成果转化政策　　天津市促进高校、教师将科研成果转化为现实技术的措施之一，是提

6、高了创新成果收益归属研发团队及研发人员的比重。天津市在相关政策中明确规定，高校、科研院所和国有企事业单位中拥有自主知识产权的职务发明成果，参与研发的科技人员及其团队可拥有相关收益的60%～90%。大幅度地提高科技研发人员能够获取收益的比例，既是经济激励，也是对知识、对大学教师的尊重，确实提升了教师对具有实践价值的科研选题、科技成果转化意识、积极性。　　这项制度需要完善之处有两个方面：一是科技成果转化是一个复杂的过程，其整体所需要的资金投入、不确定性、创新风险等，不是教师个人、研发团队所能够承受的，也与高校目前的

7、绩效评价方式有较大冲突。　　对于多数高校教师而言只是一种政策利好，但难以落实在自身研发活动中；二是成果转化过程中的知识产权归属及收益分配，是一个复杂的制度设计和利益博弈过程，需要极高的沟通和合作能力，这对大多数高校管理、高校教师的行为方式、思维方式是一场挑战。科委、教育管理部门仍需要深入了解高校、教师对政策落实中的具体问题与制约因素，并逐步完善制度。　　3.鼓励大学教师和科研人员领创企业政策　　从国内外科技企业的发展来看，创业与创新是紧密结合在一起的。天津市采取措施鼓励科研人员的创业精神，允许和鼓励高校、科研院

8、所等两类机构中的科技人员创业，或离岗三年（三年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升），或以兼职、兼薪方式创业或服务企业创新；允许和鼓励国有企事业单位中的科研人员以兼职、兼薪方式创业或服务企业创新。这些政策能够激发有创业激情教师的积极性，相关的创业服务措施也比较完善，使教师领办企业的数量持续增加，特别是在少数应用性较强的学科领域初步取得了一定进展。　　该项政策需要完善之处有两个方面：