地方立法中的地方特色

《地方立法中的地方特色》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、地方立法中的灵魂---“地方特色”--------西北地区地方立法中地方特色的窥见田杜国（西北师范大学政法学院，甘肃兰州）摘要：对于当下转型时期的中国来说，法的全方位的保障机制是不可或缺的。由于先天的因素和后天主观性的相关政策的原因，已使得我国各个地区及各个省份的发展显现出了极为不平衡的现状。以往的“鸵鸟政策”式的中央立法已经不能充分的照顾到各个地区及省份的衡平发展，甚至会加剧这种不平衡的状况。于是，地方性的立法犹如雨后春笋一般应然而生，同时也尽显地方性法规的重要性。在“不抵触、有特色、可操作”等相关地

2、方立法的基本原则背后，我们不难发现，地方立法的灵魂无疑就是“有特色”，这对于西北这个特殊地区来说更为重中之重。关键词：先天因素；后天因素；地方立法；地方特色；正外部性；TheLocalFeaturesintheLocalLawmakingTianDuguo(CollegeofPoliticsandLaw,NorthwestNormalUniversity,LanzhouGansu)Abstract:TheguaranteefromlawisnecessarilyforChinaintransition.

3、Duetoinnateandacquiredfactors,thedevelopmentofprovincesinChinashowsakindofdisequilibrium,whichthe“headinthesandapproach”hasnotanyhelpsandevenpickedup.Sothelocallawmakingwascreatedandshowntheimportance.Underthe“nonresistance”,“characteristic”and“operation

4、”,wefindthatthesoulinlocallawmakingisjust“characteristics”anditismoreimportantforthenorthwesternregion.Keywords:InnateFactors;AcquiredFactors;LocalLawmaking;LocalFeatures;PositiveExterior一，地方立法中“地方特色”因素的重要性转型时期的中国已经进入全面发展的快车道，法的保障作用越发显的重要起来。无论是中央立法还是地方立法

5、都以惊人的速度出现在人们的面前。中央立法对于我们来说并不陌生，相比较而言，地方立法对我们则是个新鲜的事物。地方性立法之所以会进入到人们的视野中，本人认为最为关键的原因就在于一种不均衡性，先天因素和后天因素不均衡性造就了地方立法的产生和发展的土壤。960万平方公里土地上的各个省市中，自然环境、人文环境、资源配置各不相同，各有各的特色，各有各的优劣，其带来的发展的先天条件也就不均衡，在这种不均衡的先天条件的制约下，发展的程度也就会参差不齐，例如，兰州和上海两地相比较，一个是内陆省会城市，一个是沿海的直辖市，

6、两者的先天发展条件就存在着显而易见的不均衡；国家为了全面的发展，会作出一些重要的政策，而这些政----------------------------------------------------作者简介：田杜国，西北师范大学政法学院09级硕士研究生，主要研究方向为法理学.6策的出台所带来的不利后果之一就是区域之间的经济发展不平衡性，发展的起跑线不相同，当然，本人并没有否定这些政策的意思，只不过每个政策的出台都会带来利与弊两个方面，这是任何人都无法否认的事实，例如，改革开放以来所提到的先发展东部沿海地

7、区在发展内陆地区和先富带动后富等这些先关政策，实践证明东部沿海的发展要比西部的发展快上好几倍乃至十几倍。可见后天因素的影响也尤为重大。也正是基于这个原因，我们有必要将中央立法同地方立法进行一下粗略的比较：中央立法同地方立的法，在一定意义上都称为国家立法，都是为了社会、经济、文化、政策等服务的，也就是为人服务的。地方立法是相对于中央立法而言的立法，它是国家整个立法的组成部分。所谓的地方立法，是指特定的地方国家政权机关，依法制定和变动效力不超出本行政区域范围的规范性法律文件活动的总称。两者之间最重要的不同点

8、就是其辐射的范围和审视的层面不同。中央立法辐射全国及其国家权力所辐射的一切范围，它的审视层面是从宏观上把握整个国家的全面发展，对国家的全面发展保驾护航，对于局部地区的审视程度稍有偏失；而地方立法的辐射范围则为本地区或者是本省，它的审视层面从某种意义上来说则是从微观上把握本地区或本省的全面发展，为本地区或本省的全面发展站好岗。正是这样的差别，使得地方立法的产生和发展具有了一定意义上的重要性。换句话说，地方立法之所以重要就在于它的’“地方特色性