关于设区的市加强地方特色立法的思考论文

《关于设区的市加强地方特色立法的思考论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、精品文档关于设区的市加强地方特色立法的思考论文关于设区的市加强地方特色立法的思考论文在新的历史条件下，推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，要求我们必须坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系。地方立法作为法律规范体系的内容之一，也是构建和完善中国特色社会主义法治体系的重要支撑。设区的市在开展地方立法时要在这个大局下，进一步加强和改进立法工作，尤其是要把“特色”立法作为形成完备的法律规范体系的重要考量，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，努力提供坚实的法律支撑和制度保障，努力将地方立法工作提高到一个新高

2、度。一、设区的市开展地方特色立法现实基础（一）设区的市开展地方特色立法的背景2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，正式赋予设区的市地方立法权。这一建设中国特色社会主义法治体系的重大举措，给设区的市的人大立法工作带来了新的挑战和机遇。据统计，从2015年3月立法法修改至2016年12月底，可以开始行使地方立法权的268个设区的市、自治州和不设区的地级市中，已有174个市州经审议通过并经批准地方性法规270件，其中，立法条例1

3、24件，其他方面的地方性法规146件。65%的市、州已经有了自己的法规，在146件“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”事项的法规中，江苏、浙江、安徽、山东、湖北、广东等中东部6省在前领跑，共批准89件，占到了61%。各设区市积极开展地方立法工作，立法数量不断上升的同时，我们必须清醒地认识到，立法质量的高低才是立法工作成败的关键。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国在2016年9月8日第二十二次全国地方立法研讨会上谈如何提高地方立法质量时讲道：“地方立法一定要在中国特色社会主义法治体系的框架内，按照‘不抵触、有特色、可操作’的要求

4、，从本地的实际出发，在增强地方特色上下功夫。有特色是地方立法始终保持活力的重要体现，也是衡量地方立法质量的一条重要标准。”因此，在地方立法中突出地方特色，提高立法水平和立法质量，是设区的市立法工作需要不断深入研究的重要课题。（二）设区的市加强地方特色立法的意义2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档1、加强地方特色立法是从地方实际出发，适应经济社会发展的现实要求。我国幅员辽阔，各地资源条件、经济发展水平、人文环境等存在一定差异，甚至省内各地区都不尽相同。全国人大和省级人大立法更多的是原则性和一般性的规定，难以顾

5、及地方经济社会发展中的具体问题。地方人大可以根据各地经济发展、人文环境、风俗习惯、历史传统、地理位置等方面的实际情况，制定符合地方立法需求、适应地方经济社会发展水平的地方特色法规。2、加强地方特色立法是完善我国法律规范体系的重要内容。我国是一个法制统一的国家，建设社会主义法治国家，必须始终坚持党的领导，统一实施国家的宪法和法律，同时，建设社会主义法治国家，又离不开地方的具体实践。地方立法是我国立法体制的重要组成部分，加强地方特色立法，有利于完善我国既统一又分层次的立法体制。3、加强地方特色立法是引领和推动地方改革创新探索、确保改革创新于法有据的制

6、度支撑。开展地方特色立法，不仅可以使宪法、法律和国家大政方针得以有效实施，还可以在一般法律原则或上位法确定的制度框架内，通过地方性法规中制度设计的创新，满足各地非均衡性和非同构性的制度需求，创设性地解决一些国家和省级层面暂时无法解决或暂时不宜由上级立法解决的问题，更好地推动宪法、法律和国家大政方针在地方得到有效施行。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创15/15精品文档4、加强地方特色立法是提升地方社会治理能力和水平的法治保障。改革发展过程中，各地在经济发展、社会治理、社会管理创新等方面进行先行先试，积累了丰富的经验，对于成

7、熟可行的经验模式，有必要通过立法的方式加以制度化，为提升地方治理能力水平，进一步推行经验成果提供法治保障。5、加强地方特色立法是挖掘地方特色资源、打造地方特色品牌的有利途径。地方特色是地方独特资源和优势的体现，如生态资源、历史文化资源等。资源的稀缺性导致对资源的开发和保护之间往往存在矛盾，更需要通过立法对资源的利用进行规范，在保护与开发之间寻求平衡，促进资源的长期可持续利用。开展地方特色立法有利于保护和开发地方特色资源，打造地方特色品牌、特色产业。（三）社区的市开展地方特色立法的权限范围新修订的《中华人民共和国立法法》第七十二条对设区的市人大及其

8、常委会的立法权限和范围进行了明确：社区的市根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提