科学发展观——发展理念的重要创新

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1、科学发展观——发展理念的重要创新　　党的十六届五中全会突出强调，“坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”。这是以科学发展观统领经济社会发展全局的新要求，是发展理念的重要创新。　　转变发展观念　　改革开放以来，我国坚定不移地贯彻邓小平同志提出的发展是硬道理的战略思想，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，完成了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，人民生活总体上达到小康水平，我国的综合国力和国际地位显著提高。从１９７８年到２００４年，我国年均经济增长率达到９．４％，目前已成长为世界第六大经济体和第三大贸易国。发展

2、取得的成绩，让每一个中国人自豪。但是，发展中存在的问题，也不容忽视：农民收入增长缓慢，公共危机管理体制建设滞后；不断拉大的城乡差别、区域差别，严重制约经济社会更快的发展；不少地方在发展中单纯追求增长规模，经济质量和效益低下，资源浪费严重，生态环境遭到极大破坏；重大安全事故接连发生，安全事故损失已占全国ＧＤＰ的２．５％……　　全会明确提出，要以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念。这既是对我国传统发展观的经验总结，也是我国保持国民经济持续快速健康发展、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要保障，必然贯穿“十一五”规划的全过程。这意味着当前和今后一个时期：必须转变高投

3、入、高消耗、高污染、难循环、低效益的传统发展观，树立新发展观，注重自主知识创新能力的提高，注意生态环境保护和可持续发展；必须摈弃那种只重视经济增长忽视资源节约、只重视经济发展忽视社会发展、只重视城市发展忽视农村发展、只重视局部发展忽视全局发展的片面发展观，注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，确保经济、政治、文化、社会协调发展；必须进一步突出以人为本的发展理念，从过去偏重于物质财富的增长转向更加重视人的全面发展，亲近民生，关注民生，重视就业、教育、卫生、公共安全发展，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道

4、。　　创新发展模式　　全会强调创新发展模式，这是适应经济社会可持续发展而提出的新要求。当前煤炭价格上涨，铁路车皮紧俏，一些地方拉闸限电，这些多年未有的现象再次出现为我们敲响了警钟——如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的，这种依赖高投入、高消耗、低产出的经济增长老路，已经走到尽头。２００４年，我国国内生产总值约占全球的４％，但消耗的一次性能源约占全球的１２％，淡水占１５％，氧化铝占２５％，钢材占２８％，水泥占５０％。专家测算表明，如果我国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。因此，创新发展模式，实现由粗放式发展向集

5、约式发展模式转变，大力发展循环经济，是解决我国资源约束矛盾、实现可持续发展的必然选择。　　创新发展模式，必须坚持以科学发展观为指导，深化对经济社会发展规律的认识，坚定不移地走新型工业化发展道路，积极发展高新技术产业，依靠科技进步、结构调整、加强管理以及提高劳动者素质推动经济增长，实现经济增长方式的根本转变。经济增长方式的转变是“十一五”时期建立新发展模式的核心内容之一，它意味着：我国要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长；转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步，以提高效率获取经济增长。　　创新发展模式，就是要改变传统的“资源－产品－废弃物”发展模式，实现

6、“产品－资源－废弃物－再生资源”循环发展模式，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统、社会系统与自然生态系统的相互和谐发展，促进资源永续利用。　　提高发展质量　　提高发展质量是全会对发展提出的一个新要求。这意味着，在新时期新阶段，发展是第一要务，必须坚持发展是硬道理，但新时期所鼓励和提倡的发展，不是一般意义上的发展，更不是不计成本和代价的发展，而是要求高质量地发展。　　提高发展质量是发展的核心要求。当前，我国自主创新能力不强，资源利用效

7、率较低，城乡、区域差距较大，环境污染严重。这些问题解决的过程，就是发展质量提高的过程。　　提高发展质量，前提是充分发挥市场机制的基础性调节作用。只有充分发挥市场机制调节资源的基础性作用，才能提高资源的配置效率和使用效率，才能提高发展的质量和效益。全会认为，“目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”这就要求当前和今后一定时期，必须着力推进行政管理体制改革，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，12全文查看形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可