探讨基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思

《探讨基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、探讨基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思论文导读：本论文是一篇关于基于高校基建工程腐败“重灾区”的反思的优秀论文范文,对正在写有关于高校论文的写有一定的参考和指导作用,【摘要】近年来高校基建工程腐败事件呈上升趋势，要遏制和避开基建工程腐败事件，必须从基建项目施工监理和投资监理以及竣工结算审价入手，多层次、多渠道地规范基建工程投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、结算审价以及工程全过程投资监理工作。　　【关键词】施工监理；投资监理；项目管理；造价制约　　高校基建工程腐败应引起

2、重视。2013年6月13日新华社播发了《高校为何成为工程腐败“重灾区”？》一文，一语道破了“一些建筑企业甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金”的公开秘密。文中刊发了2013年5月29日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了江西省人民代表大会常务委员会主任会议提出的《关于罢免周文斌第十二届全国人民代表大会代表职务的议案》，决定罢免周文斌的第十二届全国人民代表大会代表职务，并报送全国人民代表大会常务委员会备案、公告。周文斌自2002年始任南昌大学校长，也是我国“211工程”高校中又一个因基建工程等

3、腐败而落马的厅局级干部。不可否认，近年来随着大学基建工程建设规模的扩大，高校逐渐成为工程腐败的“重灾区”，不断有书记、校长、处长、科长直至办事人员，因收受巨额贿赂、严重违纪被“双开”，有的被移送检察机关，有的甚至被提起公诉，上述案件屡屡见诸报端。　　周文斌并非江西省第一个因基建工程腐败而落马的高校领导干部。据江西省高校比较集中的南昌市东湖区人民检察院介绍，“2011年他们曾集中查处了南昌大学贿赂窝案，共立案6件，查处人员6名。在查处南昌航空大学贿赂窝案立案9件，查处人员9名。2012年10月因在基建工程等收受巨额

4、贿赂、严重违纪被‘双开’的南昌航空大学原党委书记王国炎，已移送检察机关，并被提起公诉”，“法院审理查明，王国炎利用其担任的南昌航空大学党委书记等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，折合人民币600余万元。以受贿罪，判处其有期徒刑15年，并处没收个人财产60万元。”而在2012年被判处无期徒刑的湖南工业大学原校长张晓琪也因基建理由落马。“从湖南省高院的刑事裁定书　　单位：200092同济大学审计处　　中，在9个部分的受贿事实中，张晓琪4个部分为基建工程方面的受贿，其金额占据其受贿总额约500万元的近83%。

5、”可以说，近年来在我国江西省、湖南省、湖北省、安徽省等地已查处的多起高校领导干部腐败案件中，且大多数与基建工程有关。最为典型的是2009年10月，“百年学府武汉大学发生校级领导‘大地震’，该校常务副校长陈昭方、党委常务副书记龙小乐，因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕”。该案震惊整个教育界，“武大”多人涉案。“武大”教师戏称陈绍方是“武大有史以来最大蛀虫”。当时，有学者曾经提出陈昭方、龙小乐在高校基建工程中落马，一定不是高校领导干部因基建工程腐败落马的第一次，恐怕也不会是最后一次。现在南昌大学校长周文斌因在基建工程落马

6、事实却使“预言”得到了印证。细数近年来高校领导干部落马的案件，无一例外都是在大学的急剧扩张中，特别是在基建工程等理由上翻身落马。所以，早在2010年中国社会科学院在中国教育蓝皮书中甚至做出了“高校已成为腐败犯罪新的高发区”类似的判断。　　上述事件的发生，充分说明了在高校基建工程管理中投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算特别是投资监理和工程竣工结算审价等整个投资制约链中出现了理由。既然“一些建筑企业甚至将工程总造价的5%至10%作为行贿资金”，那这一部分行贿资金肯定“羊毛出在羊身上”，由高校和国家买单。为减少高

7、校基建工程贪腐“潜规则”，2010年本人提出的基于不同施工监理和投资监理单位的项目管理，多年来已收到良好的效果。为此，本文拟结合高校基建大扩张、高校基建管理模式等方面对此作深入的探讨，提出避开和减少“潜规则”等腐败现象。　　一、21世纪我国高校迎来基建工程大扩张　　高校学生大扩招引来基建工程大扩张。1998年高校当时本专科招生数仅为108万人，到了2008年招生达到607万人，10年间高校招生人数几乎翻了近6倍。与此同时，高校学生人数大扩招，直接要求高校教学、生活等硬件设施发生变化，许多高校都进行了大量的基本建设

8、改造，新建、改建和扩建任务不断，高校新校区和大学城如雨后春笋般拔地而起。比如“位于河北廊坊的东方大学城占地7.3平方公里，投资达50亿元；南京的仙林、江宁大学城的面积达100平方公里，投资达90亿元；广州大学城占地超过43平方公里，投资高达120亿元。”根据教育部统计资料显示，1998年9月初高校校舍面积只有1.54亿平方米，而到了2008年9月初已达到5.92亿平方米（