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时间:2018-07-07
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1、中国NGO问卷调查的初步分析ReportabouttheQuestionnaireSurveyonNGOsinChinaABSTRACTSincetheReformandOpeningtotheOutsideWorld,NGOsinChinahaveundergoneanunprecedenteddevelopment.However,uptillnow,peoplearelackofacomprehensiveandsystematicunderstandingofChina’sNGOsdue
2、tosomeobjectivereasons.Accordingly,NGOResearchCenterofTsinghuaUniversityhasdoneanationwidesurveyofChina’sNGOs,whichisthefirstoneinChina.Thereportistheanalysisofthequestionnairesurvey.Ittriestoexplainquestionsasfollowing,Firstly,what’sthefieldofChina’
3、sNGOsworkingin?What’stheirworkingmethod?Andwhat’stheirworkingscope?Secondly,throughwhichkindofmethodscouldtheywinlegalstatus?What’stheirgovernancesystem?Thirdly,what’sthestatustheirequipmentsandhumanresources?Fourthly,whataretheirfinancingresource,pa
4、youtstructureandfinancingaudit?Fifthly,what’stheirimpactandfunctioninChina’ssociety?Finally,whataretheirmainproblemsandhowtoresolvesuchproblems?内容提要改革开放以来,我国NGO取得了前所未有的发展。然而,由于一些客观原因,迄今为止,人们对我国NGO发展的基本情况还缺乏全面、系统的了解。为此,清华大学NGO研究所首次在全国范围内对NGO进行了问卷与个案调查
5、。本报告即是对此次问卷调查结果的初步分析。它旨在回答以下几个问题:第一,我国NGO主要在哪些领域进行活动,以什么方式开展活动,活动的范围如何?第二,我国NGO以什么方式取得法律地位?它们的治理结构是什么?第三,我国NGO的基础设备、人力资源状况如何?第四,我国NGO的资金来源、支出结构与财务审计等状况如何?第五,我国NGO与政府、企业、媒体等部门的关系如何?第六,我国NGO的社会影响与作用如何?第七,当前我国NGO面临的主要问题是什么,如何解决这些问题?1.引言改革开放以来,我国的社会结构发生了
6、深刻的变化和调整。“小政府、大社会”目标模式的确立和社会主义市场经济体制的建立为中国NGO的发展提供了广阔的空间和发展的机遇。在这一背景下,中国社会团体的数量由1978年前的6000多个猛增到1998年底的16.5万,民办非企业单位则从零发展到70万个。可以说,NGO正成为中国社会经济生活中不可或缺的新角色。然而,作为一种新的社会现象和重要的组织创新,NGO并没有得到学界应有的关注与重视。从已有的文献看,国内NGO的研究主要集中于对“市民社会”理论的探讨,而少数实证性的研究也局限于一些个案如康晓
7、光(1997)对中国青少年发展基金会的个案调查,杨团等人(1998)对天津鹤童老人院的个案研究。或对个别城市NGO的调查如王颖等人(1993)对浙江省萧山市社团的调查,陈健民等人(1999)对广东省广州市社团的调查。。其结果是人们缺乏对中国NGO总体情况的了解,这不仅影响了我国NGO理论研究的深入,也影响到相关公共政策的制定。因此,清华大学NGO研究所自成立以来,选择的第一项研究就是开展“改革开放以来中国NGO基本情况调查与评价”课题。这也是我国首次在全国范围内进行大规模的NGO调查。本调查依据
8、1998年专利文献出版社出版的《中国社会团体大全》、1999年电子工业出版社出版的《中国社会团体》数据库光盘和课题组掌握的少数其他NGO名录,总计约50000家。调查方法采用了多级抽样方法,调查方式主要是利用学生暑假期间以发送问卷为主,并辅之以邮寄问卷。本次调查实际发放问卷10000份,回收1564份,回收率15.64%。其中有效问卷1508份,有效率96.4%。由于调查的回收率较低,因此本次调查的代表性有一定的局限。又因为目前国内还没有有关我国NGO总体结构方面的权威资料,因而也无法对调查结果
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