中国改革观察：转折点正在逼近论文

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1、中国改革观察：转折点正在逼近论文一、引论：有关中国经济的复杂信号没有人知道中国经济正在以多快的速度增长。最近，由中国的经济学家和国际研究者们进行的一些研究工作显示，中国在1978－1996年间的实际GDP增长率可能被官方的统计数据高估了1－3个百分点（注：例如，AngusMaddison,ChineseEconomicPerformanceintheLongRun(Paris:OECD,1998);RuoenRen,China'sEconomicPerformanceinInternationalPersp

2、ective(Paris:OECD,1997);LianMengandXiaoluay.），更不要说建设一个新的项目或完成一项合并交易，所有的商业活动都被加上了巨大的成本。北京中关村科技园已经声明，商业企业可以开展任何合法的交易而无需工商部门的审批（注：Anon,2001,"Beijing:MoreFreedominBusinesses,"ChinaDaily,5April.）。江西省和上海市则计划减少一半的行政审批项目（注：Anon,2001,"JiangxiSlashesProjectsRequirin

3、gApprovalbyNearlyHalf,"Renminribao,15May;Xu,2001,"ShanghaitoCutRedTapebyHalf."ChinaDaily,31May.）。9.继续扩大经济立法的范围，界定和保护商业活动和投资者的利益。改进司法决策在经济事务中的质量、一致性、可信性和执行力度。所有这些改革的实施，连同正在进行中的大型企业、特别是中小企业从纯粹的国有或集体所有到一定程度上私有的企业转制，都代表了一种中国经济中朝着深化市场力量方向发展的强大动力（注：例如，200108/18/

4、eng20010818_77584.html.）。三、大转变：来自党和国家对市场的控制以上大范围的国内改革和入世后随之而来的外部动力的组合效应可能会迅速加快中国市场化的步伐。但是这种有关中国经济的诱人观点似乎过于草率。除了改革的主流力量以外，中国的体系中也产生了一种把经济决策和资源配置集中到中央政府和党政组织的倾向。这种影响市场扩展的力量远远不是缺乏组织的消极力量。主要的重新中央集权化因素包括以下方面：1.扩大和强化党控制经济事务的努力。企业的“三讲”活动得以成功的推进，江总书记明确提出私人企业必须接受内部

5、党组织以“保证他们的健康发展”（注："Chinaineanpliance;JiangInstallsmunistCellsinPrivateBusinesses,"ChinaReformMonitorNo.309,May30,2000(.afpc.org/crm/crm309.htm).）。党的影响在金融领域是最强的。作为中央银行的刊物，《中国金融》非常强调党建工作的重要性。银行和其他金融机构的领导人从中共中央金融工作委员会获得任命。任命中级银行的工作人员通常需要等待数月以获得委员会的批准。在中央金融工作委

6、员会组织的学习中，强调了不能“忽视党的政策而仅考虑商业问题”（注："Chinaineanpliance;JiangInstallsmunistCellsinPrivateBusinesses,"ChinaReformMonitorNo.309,May30,2000(.afpc.org/crm/crm309.htm),p.52.），这可能会限制了银行和其他金融机构实现中国金融政策最基本目标的能力。2.市场经济不需要计划委员会，但中国的国家计委的作用却非常强大。中国的新闻界充满了关于它的活动的报道。委员会“削减

7、了大部分常用抗菌素69％的价格”，在同一个月里，“计划委员会宣布开展一项全国范围内的打击活动，针对的主要问题包括地方保护主义、工业行业的垄断、非法收费和价格欺诈……”（注：Yingay;MinZeng,2001,"NesforMarketOrder,"ChinaDaily,14May.）。国内的企业希望扩展其工业设备时发现他们“正在努力获得国家计委的同意以开始动工”（注：XiuzhenTian,2001,"ShipyardSeesGoodTimesonHorizon,"ChinaDaily,12-13May

8、.）。根据国外的报道，由省政府和土地与资源管理局支持的开采项目还需要计划委员会的进一步审批。3.相比之下，财政部日益重要的地位确实代表了中国政府部门中的一种结构变化。从政府使用财政赤字拉动总需求的观点来看，财政部提高财政收入的努力（事实上产生了降低总需求的负面影响）是相当明显的。官方的报道显示每年大约15－25％的财政收入增长率（注：XuXiao,2001"StateSeesTaxRevenueIncrease,