领导干部战略思维基本原则与能力提升

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1、领导干部战略思维基本原则与能力提升　　领导是指领导者依靠由权力和人格所构成的影响力，去引导下属实现自己的意图和追求的目标。战略的形成是领导活动的重要组成部分，是否具备战略思维能力是衡量领导素质高低的标准之一，它代表着一种能力、一种境界、一个认识基点，标志着认识问题的角度、幅度、深度和广度。在社会主义现代化建设和改革开放的伟大实践中，面对复杂的国内外环境和不断涌现的挑战，提高领导干部战略思维能力更具有现实意义。　　一、领导战略思维：两种层面的分析　　（一）理论层面　　美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒在《改革政府企业家精神如何改革着公共部门》一书中提出，作为现代意义上的政府，应集中精力掌好舵

2、（即做好决策工作）而非划好桨（即做好具体的服务性工作），以便居高临下，用政策吸引竞争者，保持最大的灵活性来应付变化着的环境，出色地扮演好自己的角色。基于此，作为公共组织中的重要角色领导者也应是掌舵者，不应事必躬亲，而要善于授权，鼓励公众参与管理（珍妮特.V.　　登哈特、罗伯特.B.登哈特：《新公共服务服务，而不是掌舵》，中国人民大学出版社2004年版）。领导者是公共组织的核心主体，是组织效率高低、运行好坏的关键因素，影响着组织成员的行为态度、价值理念、忠诚程度等，对他们起着标示性与模范性的作用。公共组织的领导者，面临着内部雇员（公务员下属）与外部顾客（公民）两种群体。在领导与下属之间有

3、着不同的分工与角色定位，领导者负责从宏观上把握组织的战略决策问题，对关系组织生存发展的重大问题进行决策和把关，只指导做什么，即要人们实现什么目标，并根据目标制定必要的规章和预算，放手让人们去履行各自的责任。而作为追随者的下属，其职责应是认真、及时、有效地将领导者的战略贯彻到具体的实践中去，实现组织的战略决策和目标。划桨型领导者的行为束缚组织成员智慧和能力的发挥。领导者掌舵角色的定位，有利于组织内部活跃气氛的营造，组织成员可在职责范围内充分发挥自己的主观能动性与积极性，在执行与细节中力求完美。同时，掌舵型领导者促使公共组织也向掌舵型转变，从而使组织外成员能够在既有的社会建制中有充分的发挥

4、空间，这种空间不受公共组织的过多干涉，最终形成和谐有序、双向互动的国家与社会、政府与公民的关系。　　（二）现实层面　　1.全球化趋势呼吁领导战略思维。当今世界国与国之间的交流与联系不断加强，经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势已成为不可逆转的潮流。全球化不但没有消除国与国之间的竞争局面，而且加剧了竞争的激烈程度，这种竞争是政治、经济、文化、科技、人才、军事等诸方面力量的对比与较量，是一国综合国力的竞争。如何定位本国地位，如何确定本国发展道路与模式，如何保持国家优势等，都依赖于领导者尤其是高级领导者的战略思维。这就要求领导者要有世界眼光，站在时代和全球的高度，以更加深邃和宽广的眼光观察

5、世界、发展本国、作出决策。如果一味地故步自封、闭门造车，过分陶醉于自身的优越感，而缺乏世界眼光，就会使本国与世界脱轨，无法融入全球化世界中，最终处于落后挨打的局面。　　2.改革开放与社会主义现代化建设的重要阶段需要领导战略思维。当前，我国正处于改革开放与现代化建设的关键时期与攻坚阶段，在社会整体进行置换性的转型中，深层次矛盾不断涌现，不同利益主体不断发生冲突与摩擦，社会阶层间出现断裂与失衡，群体性冲突事件时有发生，旧有体制、分配方式、利益表达机制与价值观念无法适应现有情势的发展。一般来说，现阶段我国领导者面临着两大任务：一是在破除旧有体制束缚的基础上建立新的发展体制，以适应社会发展，即

6、各种体制的创新和变革；二是建立纠错机制，纠正与修补新体制中不合理、不恰当的地方。因此，领导者应从战略的高度拟定一套符合大多数人利益的体制、战略与政策，而不必事必躬亲，将精力放于细小琐碎的事务中，这既不利于下属积极性与才能的发挥，也浪费自身的精力与时间，造成不必要的损失。　　二、领导战略思维的原则　　1.以人为本原则。这是回答服务于谁、为了谁的问题。人是最鲜活、最富有价值和生命力的社会活动体。以人为本，就是领导者要做到尊重人，即永远把人当做目的来看待，珍视他们的精神价值和个性；维护人，即以维护人们的根本利益为行动准则；发展人，即消除社会生活中制约人们平等发展的种种因素，为每一个社会成员全

7、面自由发展创造条件；满足人，即满足人多方面的需要，满足不同层次民众的需要。公共组织中的领导者是公共利益的看守者与守护人，公共利益是由各个社会个体利益所组成的，由此，领导者必然是代表着每个社会公民的个体利益。因此，领导者战略思维的形成与提高，必然要求以人为本，以人的利益为考量前提和标准，将为被领导者服务看做领导的最终目标，肯定被领导者的历史主体作用，珍视他们的精神价值和个性，尊重他们的理念，尊重他们的人格，尊重他们的合法权利。国家或政府正是源自于