关于新常态下加快我区非公经济转型升级的建议定稿

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1、关于新常态下加快我区非公经济转型升级的建议区政协委员、区总商会副会长、金兴泰塑业董事长夏道海各位领导、各位委员：2014年11月9日，国家主席习近平出席亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时全面阐述中国经济的“新常态”。新常态下，中国经济将从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。同时挑战增多，一些不确定性风险更显性化。新常态需要我们以新的状态去面对，作为非公经济人士，更应该主动去认识新常态、把握

2、新常态、适应新常态。为此，我在分析、观察经济形势的基础上，并就我区非公经济如何在中国经济新常态下，如何实现转型创新、发展升级进行了认真调研和思考。一、新形势闪耀新亮点(非公经济期中成绩值得肯定)面对新趋势，适应新常态，区委、区政府积极作为，非公企业迎难而上，全区非公经济运行总体平稳，保持稳中有进势头，出现了积极变化。用“新常态”的视角看，2014年我区非公经济的“考试”成绩，有以下亮点：（一）生产稳中有进。年初以来，非公经济呈现逐渐回升态势。一季度非公经济总产值出现个位数增长，前三季度提升到10%以上，一季度非公工业增加值负增长，半年提升4

3、%，前三季度接近10%。2014年全区规模以上非公工业实现总产值亿元，增长%。4（二）产业投资增长。上半年，第一产业完成投资亿元，同比增长%；第二产业完成投资亿元，同比增长%，其中，非公工业完成投资亿元；第三产业完成投资亿元，同比增长22%。楚江物流、禹杰物流、临港新城码头、威尔曼生物、金石力汽配、真空产业园二期、德鑫体育等“双百”在建项目完成年度投资计划。（三）支柱作用明显。上半年，规模以上5大支柱产业完成工业总产值亿元，同比增长%，占全区规上工业的比重达到成。从增速看，在5大产业中有个产业呈现正增长。其中：等个产业同比增长均在两位数以上

4、，分别增长%和%，5大产业对全非公工业经济的贡献率达到%。二、新问题亟待新突破(非公经济面临劣势不容忽视)在历届区委、区政府的高度重视下，我区非公经济取得长足发展，在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了重要的作用，已成为我区经济发展最具活力的增长点和重要的支撑点。但国内外经济环境依然错综复杂，区域间、行业间、企业间的矛盾和问题仍十分突出，经济下行压力仍然较大，我区非公经济发展还面临以下突出问题。（一）发展信心不足。目前，面对国内经济下行、压缩过剩产能、调整产业政策及成本上升过快等因素影响，加之大多

5、数非公企业实力较弱，缺乏专门的市场研究人才，缺乏对复杂多变的经济环境以及所属行业发展前景的了解和掌控，导致非公企业发展信心不足。（二）4管理水平不高。现有非公企业大部分都是家族企业，随着企业发展不断壮大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，这种以亲情为纽带的家族经营管理体制越来越暴露出它的局限性和不足，巳成为非公企业发展的瓶颈。非公家族管理与粗放经营模式不适应现代市场经济竞争规则，进一步发展则会遇到产权封闭、管理落后、责任缺失三大瓶颈制约。（三）创新能力不够。部分非公企业多年来满足于过去的成绩，缺乏创新需求和创新勇气，创新人才和创新能力。企业

6、发展没有内生动力，更没有核心竞争力，大多数非公企业仍处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主品牌。当然，也缺乏有效的引导和激励。树立创新意识、提高创新能力，是非公企业当前面临的现实问题。（四）发展环境不优。多年来，在区委、区政府的关心下，非公经济发展环境虽然得到改善，但还需进一步优化。比如：垄断行业的市场准入问题，融资难、融资贵的问题，非公企业发展的社会人文环境问题，所有这些，影响着非公经济的发展。三、新趋势催生新动力(非公经济发展升级可行路径)当前，我国经济增长速度逐步进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期，形成“三期叠加”的新

7、常态。我们必须科学认识新常态，辩证看待新常态，积极适应新常态，从而加快转型升级，只有这样，才能站上新的历史方位、推动非公经济持续健康发展。（一）加快观念转型。广大非公经济人士要加强对新政策、新知识的学习、分析，加强对新形势的研究、判断，面对国际国内经济形势的发展变化，要树立国标视野和战略思维，进一步解放思想，树立信心，与时俱进，做到观念上先人一步、思想上超人一筹、行动上快人一拍，抢占发展先机。4（二）加快管理转型。非公企业要超越家族企业经营、管理的局限性，加快建立现代企业制度，逐步建立公司法人治理结构，实现家族企业的财产与企业资本分离，由家

8、族式、经验式管理向精细化管理转型。在所有者、经营者、管理者之间建立规范透明的激励约束机制，使各方利益得到保护。要把现代信息技术全面应用到企业管理之中，优化业务流程、实施精细化管理