关于新常态下##开发区加快转型升级的思考

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1、关于新常态下###开发区加快转型升级的思考最近两年来，由于国际国内各种复杂因素叠加，导致宏观经济下行压力持续加大、实体经济复苏乏力趋势明显，鉴于上述“新常态”，如何立足当前宏观经济发展和区域经济社会发展实际，特别是如何围绕进一步促进科学发展、加快分展，是一次考验每一位开发区人是否思想大解放、是否观念大更新、是否思维大转变、是否适应新常态的关键。笔者结合###经济技术开发区特别是区内的中辆科技、苏仕达机电、圣彼德机电等企业的调研情况，就开发区在当前新常态下，如何加快转型升级，谈几点体会：一、加快良项目清理，为新项目入驻提

2、供条件随着国家土地政策的越发收紧，新常态下如何做好项目清理，如何通过存量要土地来保障新落户项目的土地供应，已提上了各级开发区领导的重要议事日程。一方面国家对土地严控，一方面开发区要发展就得有充分的土地资源做保障，要想及时让更多、更好的新工业项目落户，就必须对一些占地多，没有产出效益的企业进行清理或者盘活企业范围内的闲置土地。###开发区围绕年初制定的清理闲置土地4500亩的目标任务，按照“项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任公开化”来推进实施，做到以周保月，以月保季，以季保年，使开发区在9月份实现了清理项目闲置土地

3、的序时进度。1、摸清底数，一企一册，盘活增量。开发区在招商过程中尽管招引了一些好的企业，但是部分企业因为这样或者那样的原因，出现了半拉子工程，生产经营不正常，产出低或者二期项目迟迟不动现象，为此我们有针对性的采取措施，首先是全面排查出闲置土地的亩数和企业个数，并建立台账，然后逐家逐户的上门开展工作。通过建档建制、逐步推进、部门联动、不断加大土地清理盘活力度。对不能主动配合清理的项目，严格对照《投资协议》，准备好相关材料，依照规定程序，采取先礼后兵的方式予以清理，避免闲置项目占用土地资源。2、因地制宜、用活政策，先行收储

4、，节约资金。对产业优势丧失，不能适应当前开发区产业定位的停产、半停产企业，动员其主动退出。对不能按合同及时启动二期、三期建设的项目，通过主动与企业约谈、市场评估，力争以最低的价格与企业签订《土地及地面资产转让协议》，通过规范严格的操作，优先将位置好、质态优的闲置项目收储到位。这样既可以节省财政资金，同时新落户的项目可以在签约缴款后即开始落户生产、开工建设。3、先急后缓、严格把关、提升门槛、腾笼换凤。在项目清理过程中，面对一些存在的矛盾和问题，特别是一些多角债，要本着先易后难，通过政策、法律、经济等手创，妥善处置，把干净

5、、没有后遗症的资产交给新项目。同时在新项目的落户上，严格按照开发区现行的入区标准，做到宁愿资产等项目，也决不拿聋子换哑巴，确保项目有质的跨越。今年以来已有16个拟落户开发区的亿元投资规模以下的小项目被劝到乡镇工业集中区和中小企业产业园落户。二、有效利用土地，增强“寸土寸金”大家知道，土地资源是不可再生的稀缺资源，开发区更是土地矛盾比较尖锐的领域之一，只有带头利用好每一寸土地，从源头上进行防控，避免土地浪费或者圈地行为，才能不触碰土地保护的“红线”。1、在国务院相关政策下，继续坚持开发区工业项目土地供给评审制度。即按照企

6、业的产业类别、投资强度、设备占比、行业水平、亩均产出等众多指标，对每一个项目由国土、环保、发改等各部门进行会商，从国家产业政策，相关指标等方面进行考量，优先筛选出产业层次高、技术含量高、税收贡献多的项目入驻开发区，在省、市级要求最低投资强度的基础上，能争取则争取，能少用地，坚决压缩土地使用面积。2、整合资源，做好全过程跟踪督查，开发区要组织力量，对全区土地按照产业集聚科学规划，留足发展空间，对建设过程中实力不济或者因客观因素不能继续建设的项目，及时提交清理办进行清理。认真履行严格的土地报批、审批程序。今年，市、县都高规

7、格的召开了土地节约利用的大会，市里对工业项目的考核也改变了过去执行多年的认定办法，市里还对一批土地违法问题进行了公开通报，开发区作为承载项目的主阵地，只有严格执行上级部门的土地政策，坚决杜绝未批先建，严格执行土地指标的报批制度，才能符合国家土地政策。三、强化服务意识，促进企业正常生产新常态下，企业生存也面临复杂局面，我们要改变过去那种为了推进项目加快建设而“服务过分热情”的老观念、老办法，要以服务企业，一企一策，针对企业的发展需求，把脉问疹，而不是简单的行政命令。首先，在正常开展帮办服务基础上，要继续坚持半月例会制度。

8、做好企业调研，挖掘税源潜力。及时掌握情况，了解企业动态，多到企业看看联络感情，掌握最真实情况。对不能自己解决的问题及时提交领导会办。具体帮办人员要及时记录帮办日志，这样才能不至于因为工作繁忙而疏漏企业存在的问题。其次，要注重关心企业关心的问题，对企业的发展布局等事先进行谋划，事先提醒其需要准备事项，积极为企业的发展壮大出谋划策、扫