“一带一路”背景下新疆要充分激发民间资本在基础设施建设中的活力

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1、“一带一路”背景下新疆要充分激发民间资本在基础设施建设中的活力“一带一路”背景下新疆要充分激发民间资本在基础设施建设中的活力文/王梦王建新【摘要】基础设施建设是“一带一路”战略主要内容之一。对于新疆来讲，基础设施建设也是决定其能否充分发挥核心区作用的制约因素之一。但是，资金短缺是新疆基础设施建设所面临的主要问题之一。当前新疆的正常渠道不能满足建设的资金需要，银行等金融机构也谨慎操作。与此同时，大量民间资本却没有找到合适的投资途径。“一带一路”战略为新疆的发展创造了大量的机遇，应该充分发挥民间资本的作用

2、，充分激活民间资本的活力，使民间资本在建设基础设施方面能够有所作为，这样才能有利于更快更好地完善基础设施建设，充分发挥其核心区的作用。..关键词一带一路；新疆；民间资本【简介】王梦，新疆财经大学公共经济与管理学院硕士研究生，研究方向：公共经济与管理；王建新，新疆财经大学经济学院硕士研究生，研究方向：公共经济与管理。一、引言“一带一路”战略是我们国家经济发展的新引擎之一，有利于我国构建全方位的对外开放的格局，加快与周边国家互联互通和国际物流大通道的建设。但是由于我们国家经济基础相对薄弱，而且在改革开放前

3、期强调优先发展东部沿海地区，造成中西部地区基础设施投资长期相对不足。2000年开始的西部大开发战略和2010年提出的全国19省市对口支援新疆等一系列战略部署，促进了新疆的基础设施发展。但是与东部地区相比，新疆的基础设施建设还十分落后，建设基础设施的投资资金严重短缺。怎样缓和或者解决新疆基础设施建设的资金短缺和经济社会发展的矛盾，是我们眼下急需解决的问题之一。本文首先分析了新疆民间资本的现状以及基础设施投资的基本情况，接着从定性和定量两个方面对新疆基础设施建设引入民间资本的必要性进行了论证，在此基础上提

4、出一些对策建议，为新疆能够把握“一带一路”战略带来的机遇，为民间资本进入新疆的基础设施领域投资提供了一些理论依据。二、民间资本对新疆基础设施建设的作用（一）引入民间资本可以使新疆经济保持相对较高的增速基础设施建设对一个地区的经济发展的作用是十分显著的。专家指出，当一国的人均国民生产总值超过4000美元后，对基础设施的需求会迅速增大。新疆在2013年的人均GDP为37181元，按当前人民币兑美元汇率，新疆人均GDP约为5994.71美元，大于4000美元。另外，新疆位于我国西部，是欠发达地区之一，近年来

5、随着西部大开发等战略的实施，新疆的基础设施建设有了很大的提升。当前新疆正处于重要的发展机遇期，要实现经济又好又快发展，必须要做好基础设施建设的工作。但是，长期以来，新疆的基础设施一直在拖经济发展的后腿，基础设施的投资增长速度长期低于加工工业的增长速度。基础设施投资的相对不足，必然造成基础设施缺乏，成为制约新疆地区经济发展的“瓶颈”。例如：新疆处于严重缺水地区，2013年，新疆水资源总需求量为956.07亿立方米，供水总量为588.04亿立方米，供不应求，应当把雨水充分利用起来，但是受到基础设施建设投资

6、影响，无法建设先进的雨水处理设备，新疆雨水利用率很低，从而制约了经济的发展。此外，高速公路的缺乏，高铁、动车、铁路、港口、民航设施的严重不足，电信、通讯设施的发展滞后，都在现实中制约着新疆经济的发展。民间资本与基础设施建设的结合不仅可以解决基础设施建设的融资问题，还可以缓解民间资本集聚在制造业所造成的压力，并且能够带动基础工业和支柱产业的迅速发展，为新疆经济发展提供坚实的物质保证。（二）新疆建立基础设施需要民间资本的支持新疆近年来GDP增速分别为2011年的12%，2012年的12%，2013年的11

7、%，2014年的10%。新疆已经逐渐进入良性发展，尤其是“一带一路”战略提出，更加大了新疆对投资者的吸引力。假如排除重大突发事件的发生，新疆的这种经济增长势头仍会持续一段时间。按照保守估计，假如未来每年保持经济8%的增速，从2012到未来2017年新疆每年的基础设施投资大概在1600亿到3500亿元之间（表1）。表1中的基础设施建设还是保守估计，将经济增速假定为8%的情况，如果不出现其他大的事件的影响，新疆未来几年用于基础设施投资额应该大于本文的保守估计值。如此巨大的资金需求量，仅仅靠银行或者财政显然

8、难以满足，需要拉动民间资本来弥补政府投入之外的资金缺口。如今民营企业通过过去的发展已经积累了很多财富，并且已经具备承担一部分基础设施建设的能力，因此，让民营企业参与新疆部分基础设施建设有一定可行性。（三）“一带一路”为民间资本带来新的机遇《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之中提出“一带一路”建设的优先领域是基础设施的互联互通，而作为核心区的新疆在基础设施建设方面相对落后和薄弱，新疆必然会抓住这个重要的机遇，提升自己的基础设施建设