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1、对我国女职工退休年龄问题的思考【摘要】女性退休年龄与男性相同,既是女性的权利,也是她们的义务。无论是从可预期年龄,还是体力、智力减退速率,都不能得出女性需要比男性提前离开工作岗位的依据。推迟女性退休可以节约教育成本,提高人力资源使用效率,缓解二次就业带来的一人双岗现象,还可以减小社会养老压力。为抵消因女职工推迟退休占用的就业岗位,可选择缩短日劳动时间,或为女职工设立3-5年育儿假等方案。 【关键词】男女平等退休年龄日工作时间育儿假 男女平等是社会主义中国取得的重大成就之一,其在人权事业、民主政治、社会进步和生产力解放等方面的巨大作用毋庸置疑。毛泽东同志阐
2、明“时代不同了,男女都一样”,并形象生动的论述到“妇女能顶半边天”。在新时期,“男女平等是我国促进社会发展的基本国策”(江泽民在1995年联合国第四次世界妇女大会的开幕式上讲话)。这些不仅是看法和思路,更是成功的实践。世界银行2002年《中国国别社会性别报告》指出:中国妇女在过去一百年间取得了举世瞩目的成就,从封建制度走向解放,再走向法律上的平等。在整个中国,正在使中国妇女和男子、男孩和女孩朝着全面平等前进。无论持任何标准,中国保障和促进性别平等的法律都是开明的,而且可以成为许多其他国家的参照。据此,可以说生活在社会主义新中国的妇女是幸运的、幸福的。 但在我国
3、的法律、制度中仍有一项男女有别的规定,那就是退休年龄。现行退休制度规定的退休年龄中,为男60周岁,女55/50周岁。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。即使是骨干专业技术人员延长后的退休年龄,也规定女同志最长不得超过60周岁,男同志最长不得超过65周岁。 世界上总的趋势是逐渐将男女退休年龄拉平,迄今,规定男女同龄退休的国家约占60%。例如,英国已将男65岁、女60岁统一为65岁,澳大利亚将男65岁、女63岁统一为65岁,最近有提升至67岁。在亚洲,除了越南、巴基斯坦外,大多数国家和地区也是男女同龄退休,日本是65
4、岁,新加坡是62岁,韩国、菲律宾是60岁。而我国仍实行退休年龄不同的制度,而且退休年龄的性别差距堪称世界之最。就是这样的司空见惯、见怪不怪的制度正在妨碍着男女平等精神的落实,消减着女性人力资源的效能,影响着女性个人发展的机会。 1女性提前退休的悖论 1.1女性提前退休不合理 诚然,在我国男女退休年龄的差别化是为了保护女性而起的,目前沿用的是1978年制定的规定,当时的人们普遍从事的是体力劳动,而在“男女都一样”的思想支配下,女劳动者在工种方面没有特殊限制,可见,在当时以“体力”作为评判标准,女劳动者提前退休是合理的。然而,时过境迁,现在大部分人从事的脑
5、力劳动比体力劳动多很多,即使在体力劳动的范畴内,对女性从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作已从法律上做了限定。科学研究的结果只证明了男女体力上有差别,并未证明男女体力衰减速度的差别,而脑力劳动所依赖的“智力”衰减在性别之间亦无差别。因此,女性提前退休的前提已不复存在。 男女受教育的时间相等,女性却要早退休,职业生涯缩短了,晋升、职业迁移等机会就会变小。例如目前全国女干部,虽然数量稳步增长,比例已接近干部队伍的40%,而高级干部的比例却仅占17%,其原因主要是对她们提拔使用的年龄限制所致。女性知识分子、高技能人才等的情况也大抵如此。这客观
6、上减少了女性发展机会,是人为造成的男女不平等。 目前对女高级知识分子的可选择55或60退休的政策,是弹性退休政策的雏形。弹性退休政策是指允许劳动者在退休年龄、退休方式和退休收入具有某种弹性的较为灵活的退休政策。弹性退休政策已成为许多欧美发达国家应付人口老龄化挑战、实施劳动力市场结构调整的重要政策主张,并将发挥愈来愈重要的作用。在我国地域辽阔、经济社会和人口态势发展相当不平衡的基本国情的约束下,允许一部分人选择提前退休也是可以的,逐步实施弹性退休政策不失为一种较为明智的决策。然而,提前或延迟退休选择权男女应平等,不应仅赋予女性,不该仅允许提前。 据此,男女退休
7、年龄平等是男女劳动权利和义务平等的一部分,而退休年龄的差别化有违社会公平正义原则。 1.2女性提前退休不合情 随着社会进步和经济发展,我国人的平均寿命增加了,而女性比男性寿命长3-4年,妇女平均预期寿命已提高到74.1岁。女性提前回家意味着退休后的“剩余”时间比男性多了8-9年,产生了巨大的不平衡。事实上女性到了50-55岁,从生理上和心理上都进入了“第二春”,正是学识丰厚、经验丰富的时期,并且卸去了照顾子女的重担。在这样一个时期,把她们从他们所熟悉、所专长的工作岗位上撤下来,其出路无非三个: 一是寻找第二职业再就业,她们不得不在不熟悉的岗位,不熟悉的同事
8、,不熟悉的环境中当配角,
