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1、新疆农业大学《社会学》课程论文题目:关于我国退休年龄延迟的思考姓名:甘露学院:管理学院专业:人力资源管理班级:人资102班学号:103937212成绩：关于我国退休年龄延迟政策的思考摘要：如今，中国人口老龄化问题越来越突出，养老金供需矛盾日益尖锐,直接冲击中国的养老保障制度。本文的目的是,面对中国现有的国情及养老保险制度运行的现状,来分析延迟退休政策提出的背景及实施的影响效果,据此提出如何推迟法定退休年龄的对策建议。关键词：延迟退休特殊国情养老制度就业中国人力资源和社会保障部提出将适时出台弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，引发了社会各界广泛的高度关注与争议。
2、这次引发热议的“退休年龄的延迟”政策是有关部门一直酝酿出台的。早在2008年11月，中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平就公开表示过相关部门正在研究条件成熟时延长法定退休年龄，并预计到2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。时至现在，这一话题再次引发热议。一、有关退休年龄调整讨论的背景（1）非正常退休现象严重20世纪90年代中后期,有些国有企业职工的“内部退养”政策并没有按有关规定得到严格的执行,而是被这些在经济转轨过程中经济效益持续下降的国有企业当成了减员增效的最佳途径"该政策在执行过程中走调变样,严重背离了国家制定此项政策的初衷,一些国有企业从局
3、部利益出发,采用一些不适当的手段,安排职工“内部退养“，有些则是职工本人利用假病残证明办理“内部退养”。据有关方面不完全统计,1998年,全国23个省新增企业退休人员133.9万人,其中违反国家规定提前退休的27.5万人,占总人数的18.9%，其中以病退为由提前退休的有16.9万人,占违规提前退休的0.7%;以特殊工种为由提前退休的2.1万人,占违规总数的1.59%。由于现代医学技术的进步及生活条件的改善,使得人们的预期寿命逐渐延长,如果大量职工提前退休,他们将享受比正常年龄退休职工长得多的养老金领取时间,而缴费时间又比后者少许多,对已经紧张的养老保险基金支出无
4、疑是雪上加霜。（2）未来养老保险基金支付压力大 我国养老保险制度创建于20世纪五十年代。1995年，我国确立企业职工养老保险制度改革的目标是由现收现付制向“社会统筹与个人账户相结合”的部分积累制转变。目前，我国养老保险制度仍然处于这一转轨过渡期。 这种独具中国特色的统账结合模式在实际运作过程中存在很多问题。首先，转轨过程中隐含了过渡期巨大的隐形财务负担，此外，国家为保证当期的养老金的支付，不得不挪用个人账户存款。这种“一代人缴费养活两代人”的怪圈，导致我国养老保险基金账户的“空账运行”现象严重。截至2011年底，养老金个人账户名义记账额为2.5万亿元，而实际
5、做实账户仅为0.27万亿元，空账额高达2.23万亿元。 更加剧这种“空账”危险的是中国日益严重的人口老龄化。从1962年以后我国第二次人口生育高峰期出生的人口很快将面临养老问题，这将是对社保基金支付的又一次严峻考验。（3）未来人力资源缺乏，影响经济发展 根据一些机构的研究，中国近几十年的经济高速增长其中27%是得益于“人口红利”，但是目前中国的“人口红利”期已接近尾声。曾有美国学者认为，2012年后中国将会面临总劳动力的负增长和老年抚养比超过12%的双重困境，届时中国经济增长率也将会出现跳跃式下降。这无疑会将中国置于一个“未富先老”的尴尬境地。 据测算，我
6、国的退休年龄每延迟一岁，每年就可以减少200亿元的养老保险基金的缺口。这可以从一定程度上减轻养老保险基金支付和国家财政转移支付的负担，也可以从一定程度上缓解未来可能出现的人力资源匮乏问题。综上所述，在中国实行退休年龄的延迟是有一定必要性的。为此，有必要进行“退休年龄的延迟”政策可行性分析。二、推迟法定退休年龄的可行性（1）人口平均预期寿命的延长制定现行法定退休年龄的50年代,中国人口的平均预期寿命为50左右。第五次人口普查显示,中国各个地区的人均预期寿命都有了很大程度的提高。2000年全国平均预期寿命71.40岁,比1990年增加了2.85岁。预计2050中国人
7、口预期寿命将达到80岁,己经具备了逐步适当提高退休年龄的客观条件。此外，我国发达地区人口的平均预期寿命要高于欠发达地区人口的平均预期寿命。与此相对应的是，我国发达地区领取社会养老金的人口数量、领取数额要高于欠发达地区，并且发达地区所需要的人力资源也多于欠发达地区。因此，在发达地区适当推迟退休年龄是可行的。(2)弥补劳动力资源的不足劳动力的供给一般是由总人口中处于劳动年龄人口的多少来决定的。人口老龄化必然带来劳动年龄人口的老化,进而出现劳动年龄人口比重下降,造成劳动力短缺,劳动力供给困难。中国正面临着的人才短缺却和断层问题则是中国人力资源与社会经济发展配置的现状，
8、1986一1991年,每
