浅谈关于延迟退休年龄的思考

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1、浅谈关于延迟退休年龄的思考　[摘要]：当前，中国人口老龄化问题越来越突出，“养老金亏空”也愈演愈烈，于是，人们普遍认为适当延长退休年龄，可以缓解人口老龄化，增加劳动力供给，减轻养老保险基金支出。但是，严峻的就业形势等却是不争的事实。对于是否延迟退休，本文主要内容分为两部分：反对目前阶段延迟退休的原因分析以及鉴于“延迟退休为必然之势”，目前可以针对此问题做出的努力。　　[关键词]：延迟退休就业养老制度契约精神　　　　一、引言　　多少岁退休最合适？在2008年年底，媒体就“延迟退休”一直议论纷纷，且当时传出消息“相关部门正在酝酿条件成熟时延迟法定退休年龄，时值2011年，也未有任何措施动态，一时间

2、，相关的调查、讨论盛行，支持与反对的声音均大量存在。人保部相关人士表示：关于目前我国是否延长退休年龄仍在“研究”阶段。　　　　二、反对目前延迟退休原因分析：　　1.对于就业方面影响：　　（1）老人不退，新人没位。　　我国是人口大国，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业，因此“老人不退，新人无位”较为普遍，且能征得很多人共鸣的一个论点。提出提高退休年龄，必然会在一定程度上影响就业，使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势，即老人就业比年轻人就业相对充分。从社会学角度来说，这种就业形势会产生诸如“啃老族”的弊端，而一些不愿意作为“啃老族”的年轻人，也会

3、选择一些极端的方式危害社会，因此加剧社会的不稳定性。　　（2）产业结构不同，对就业者要求不同。　　在发达国家经济主要是服务业而非制造业，在私营和公共服务机构中很多工作都要基于从实践中获取知识，故经验极重要，而且脑力劳动当然要比体力劳动对人体的要求要小很多，这样就为延迟退休提供了可能性，而偌大的“中国制造”需要的大部分是劳力型人才，所以如果延迟这部分人的退休年龄，必定会使这部分人感到力不从心，出现一系列社会问题。　　（3）部分中老年人群也会产生就业困难的困扰。　　对于一些企业的基本职工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就业”，而延长退休年龄类似于剥夺了再就业的机会。随着岁数的增加，被企业返聘

4、的几率就越小，他们再就业的公平就业权和收入权就难以保障，目前“4050”群体就业难的现象，就佐证了这个问题。　　(4)对企业的影响。　　《劳动合同法》实施后，企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加，倘若进一步延迟退休年龄，会使企业人员的流动性减弱，影响企业活力。　　2.延迟退休年龄对我国养老制度的影响：　　（1）“延退”与养老金亏空问题　　据报道，推迟退休一年，国家可节省养老金200亿元。我国养老统筹基金亏损严重，延迟退休年龄可以弥补社会保险基金的亏空。但这是个治标不治本，“饮鸩止渴”的方式。养老金亏空数量巨大，解决这个问题得追本溯源，由于制度转轨所造成的问题需要对症下药，故无论是做实个人

5、账户还是采用名义个人账户，养老统筹基金的个人账户部分都需要一个切实有效的管理方法，仅通过延迟退休年龄，并不能从根本上解决问题，反而会产生对社会保障体制的威胁。通过延长退休年龄来解决亏空的这个想法是不成熟的。　　（2）“延迟退休”对我国养老制度推行方面影响。　　我国的基本养老保险制度才进行了改革，各个方面都还处在一个磨合时期，仍存在不少问题，一旦延迟退休年龄，养老保险制度又需要对不同的人群进行相应的改变，这会使人们在理解和执行养老保险制度上产生更大的问题和混淆，对整个养老体系的发展不利。　　（3）“延迟退休”会加剧我国养老金给付制度不公。　　我国目前养老保险给付制度对于不同的工作形式采取区别对待

6、的方法，这使得一部分人希望尽早退休，一部分人希望延迟退休，两极分化现象严重。机关事业单位的工作人员与无保障人员之间存在较大差异。　　3.对于“国与民之间契约关系”的影响　　2010年度，法国通过了备受争议的退休制度改革法案，之后全国跨行业罢工反对该项改革实施。分析这种现象，即是社保制度是一种国家和国民的契约关系，单方面修改契约本身是一个违约行为，而对于契约精神相当完善的西方国家而言，会出现如此现状也比较容易理解了。通过这一事件我国要吸取这方面的教训，即针对延迟退休方面的政策，一定要多次听证。　　总体看来，延迟退休年龄是个复杂的社会问题,可谓牵一发而动全身，而且人们对虽然随着国民生存寿命的增加,

7、劳动能力也在增长,从长远看,延迟退休年龄是符合人类发展规律的，但延迟退休年龄不仅要看制度,还要看时机。　　　　三、具体延迟退休年龄的方法　　　　1.“柔性”“弹性”　　从2010年10月起上海实施的柔性延迟申领养老金，虽并非能等同于延迟退休年龄。但这一解决问题的思路可以被用于对退休年龄政策制定上。　　鉴于，现在的社会是一个利益多元和诉求多元的社会，社会人群的结构复杂，而“柔性”“弹性”的做法符合了