节约型高校的财务管理元素及其优化对策

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1、节约型高校的财务管理元素及其优化对策节约型高校是在世界金融危机背景下,在资源节约型、环境友好型社会建设的大势之下高校可持续发展的一种战略选择。对于节约型高校,目前有多种不同角度的理解。其一,从高校资源配置出发,强调节约型高校应该是实现人、财、物、时、空等资源合理配置的高等学校。如,杨华、桑作银等认为,“节约型高校应该是教育教学、行政科研、办学投资等教育资源的配置能实现帕累托最优。换言之,高等教育的投入与产出关系比例必须符合经济发展的需要,其教育产品只有在结构、规模、质量、发展速度等方面与社会经济发展相协调时,才能从根本上提高资源利用率”。其二,从社

2、会发展背景出发,强调节约型高校是在执政党理念升华和重大理论创新推动之下所形成的注重资源节约和消费健康文明的优化发展型高等学校。如,王文军就以为,节约型高校发展的依据便是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中明确指出:“要加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力发展循环经济,加大环境保护力度,切实保护好自然生态,认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题,在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式”,而这正是“我们推进高校管理实践创新、树立科学的发展观、建设廉政节约型高校的指南”。其三,从传统文

3、化的传承角度出发,强调节约型高校是一种传承和践履勤俭节约的中华传统文化美德的现代型高等学校。人们较普遍地认为,增强节俭意识,弘扬中华传统文化美德,构建节约型高校,是高校自身健康快速发展的内在要求。其四,从现实存在形态出发,强调节约型高校是作为节约型社会的一个重要组成部分而现实地存在的一种合理配置和节约使用物质资源、珍惜人才资源的具有现代形态的高等学校。如,吴伟义认为,“建设节约型高校是建设节约型社会的重要组成部分,也是和谐校园建设的必要环节”。这些不同角度的理解,对于建设节约型高校的理论探索和实践创新都富有启示意义。笔者从高校财务管理角度,着力对有

4、利于节约型高校建设的财务管理重要元素予以讨论,并就如何优化节约型高校财务管理元素提出一些针对性意见,旨在强化高校财务管理的节约功能,弘扬中华传统文化中的节约美德,从而推动节约型高校建设的整体进程。一、有利于节约型高校建设的财务管理元素分析从高校财务管理角度探索节约型高校建设,就可以发现,高校财务管理的诸多元素都对节约型高校建设发挥着不可忽视的作用。(一)职业素养元素高校财务管理人员是否具备有利于节约型高校建设的基本职业素养,是节约型高校建设的一个至关重要的元素。如果一名高校财务管理人员具备有利于节约型高校建设的基本职业素养,懂得节约是中华传统文化的

5、优秀文化因子,是中国社会可持续发展的重中之重,对节约在未来全球化发展中的重要意义有深入的认知和理解,有自觉主动的节约意识,其内心深处对学校各项资源的节约和高效利用有足够的重视,那么其就能够养成高素质的厉行节约的职业美德,就会在自己的职业行为中,从最基本的资源管理环节入手,坚持不懈地监督、协助学校领导搞好开源节流,节能、节水、节电以至节约各项人力物力等等,贯彻高等教育的“规模、结构、效益相统一”的发展方针;就能够在履行岗位职责过程中,从自我做起,创建节约型特色岗位模式;也就能够通过自己财务管理的特殊职业行为有力地促进高校节约之风生成。(二)制度安排元

6、素高校财务管理中节约的制度安排是形成节约型高校基本制度规范的重要元素,其从外在、硬性的财务管理方面制约着高校师生的各种资源浪费行为,是节约型高校按节约的基本原则和规范发展的一种重要的制度保证元素。目前,许多高校投资不足已造成了教育资源的严重短缺,而有限的教育资源的浪费又可能导致更大程度上的教育资源短缺,因而,节流便成为时下高校发展的重中之重。在此情形下,重视高校财务管理元素中节约的制度安排,使高校科学规划的各项节约举措在财务管理制度安排中得到具体的贯彻和落实,从财务管理制度方面将学校有限的人力、物力、财力以至各项资源进行最为合理的挖潜、利用,必然有

7、助于高校实现最大化的节约。(三)文化影响元素高校财务管理文化是整个节约型高校文化的内核之一。由于财务管理部门是高校师生员工日常往来最频繁、直接利益最相关、方方面面最关注的部位,因而,重视发展高校财务管理中的节约文化,通过各种财务账目、财产管理、会计审核、多元化财会服务等具体方式,向全校师生传递诸多节约文化的信息和理念,就能够对节约型高校文化建设以至节约型高校建设的诸多方面产生深刻影响,从而促进节约型高校文化的整体发展和不断沉积。(四)机制运行元素高校财务管理机制是保证节约型高校的各项规章制度和具体政策的贯彻实施,保证节约型高校良性运转的关键要素。通

8、过高校财务管理中完善合理的节约机制,形成强大的高校节约执行力,就可以将节约型高校其他诸多元素纳入到高校节约、高效、可持续发