高校财务管理制度的优化对策探析

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1、屮国市场2017,30,188-189DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2017.30.188高校财务管理制度的优化对策探析黄娴福建广播电视大学莆田分校导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：高校快速扩张下的基础设施建设急需快速跟进，导致教学设备、器材配罝不断增加，对高校财务依赖性更大。当前，高校建设资金多来自贷款，H常开支及科研经费多依赖政府性财政拨款，由于高校资产占有量较人，使得财务管理工作与制度滞后的矛盾越来越突出。文章着重结合高校财务管理A标，阐述财务管理制度的发展演变，并就当前社会环境条件下的变化，探讨优化高校财务管理制度的有效对策。关键词：高校;财务

2、管理;制度建设;改进对策;近年來，随着高校改革的深化，对于高校财务管理也逐渐由封闭走向开放。高等教育的办学宗旨及方向并未改变，财务管理收支平衡依然是首耍目标。随着高校经济活动日趋多样化、复杂化，革新财务管理制度工作就显得尤为紧迫。资金需求的H趋碰撞、教育经费的相对不足、巨大的资金压力，以及各类财务风险的相伴而生，使得原冇的财务管理制度面临诸多挑战。为此，本文将着重围绕财务管理制度建设，就提升财务管理水平、防范高校财务风险展开对策探析。1高校财务管理目标定位高等教育是国家教育行政审批设立的各类高等院校，而随着社会主义市场经济的不断完善，高校的财务管理工作己经走向多元化。一方面

3、教育资金来源的多样化，伴随着教育成本的增加而面临诸多竞争风险;另一方面高校财务管理在以不以盈利为目的的内在给定性条件下，如何更好地做好财务收支平衡。高校财务管理制度革新，将成为深化高校教育改革的重耍基础性工作，其优化的方向也将与企业财务管理只有理论上的一致性。归纳来看，高校财务管理的目标主要有以下几点:一是投资效益的最大化0标。有学者结合市场经济下的高校投资实际，得出财务管理应该遵循效益最大化目标。当然，针对高校办学宗旨，单纯地追求投资效益有失偏颇。二是成本最小化目标。有学者提出应该将实现生均教育成本最小化作为财务管理目标，其理由是具有较强的可操作性，但却忽视了高等教育服务

4、社会、服务科研的工作使命，如果一味追求成本最小化，可能导致高校教育投资的短期性行为，反而背离丫高校的办学总体目标。三是价值最大化目标，有学者将预期现金流量的现值作为高校价值的计量标准，虽然该计量方法有助于克服教育投资短期化行为，但其计量成本和对较高，并非适宜高校投资与财务管理。因此，针对高校财务管理目标的定位，其基木思路应该走出单一的资金收付管理窠臼，以优化财务资金筹措、完善财务资源配置，提升财务管理综合效益为基本性目标。2高校财务管理制度发展沿革从制度发展来看，高校财务管理制度与高校改革历程具有紧密关联性，简言之，大致经历以下阶段。一是计划经济下的高校财务管理制度。计划经

5、济条件下，财务管理制度完全依赖政府的行政指令，实现对财务工作的集中化管理。这一阶段,政府是高校唯一的投资者，财政拨款是高校经费的主要来源，由此带来的财务管理工作的僵化性、缺乏自主性问题突出。二是市场经济条件下的财务管理制度。随着改革开放的推进，党的十四大明确提出社会主义市场经济体制，面对高等教育投资需求的增长与投入不足的矛盾，逐渐形成“统一领导、集中管理、分工负责、权责结合”的财务管理模式。三是新常态下高校财务管理制度。2012年财政部、教育部联合印发《高等学校财务制度》（财教[2012]488号），新制度的实施，将财务管理体制、预算管理、结转与结余管理、财务监督作为重要改

6、革内容，来促进高校财务工作的健康发展。3转型期高校财务管理面临的挑战3.1预算管理上不足新制度下的预算管理，将预算编制中“机动经费”予以保留，而事实上预算管理比较虚，容易滋生腐败。比如财政部门严格控制“三公经费”，而一些高校则在申报时，故意压低该项费用；一些高校在财务预算目标及指标确定上脱离实际、忽视人才培养、盲目搞建设、重复购置设施设备，对科研工作重视不足，导致有限的资金被严重挤占;还有一些高校，在预算编制上缺乏规范性，要么覆盖面不全，要么难以反映财务收支状况，要么预算编制方法陈旧，缺乏精细化，影响预算管理的科学性、严肃性。3.2资产管理上的不足高校的资产管理是财务管理的

7、重要内容，多由国家财政拨款来购置，由此带来对资产管理的忽视。有些高校在资产明细账上存在账实不符问题，未能进行如实登记，导致国有资产流失;有些高校存在实物短少，而未能进行核实和上报，使得财务监督流于形式。比如2006年天津某高校副校长挪用资金炒股带来巨额经济损失，相关的违规事件暴露出资产管理与财务会计核算脱节的严重问题。另外,在资产管理及配罝使用上存在效率低下，一些高校重购罝、轻管理与维护，重复购置带来了资源浪费，低效使用带来了资源闲置。3.3内控制度上的不足财务管理与内控机制的融合，有助于提升高校财务管理水平，防范