征地拆迁群访事件矛盾化解机制的构建的论文

《征地拆迁群访事件矛盾化解机制的构建的论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、征地拆迁群访事件矛盾化解机制的构建的论文件是近年来频发的社会现象。疏通群众利益诉求渠道，破除体制性梗阻，是化解征地拆迁群访事件频发困局的当务之急。本文根据征地拆迁群访事件的实际，提出了事前、事中、事后三个不同阶段的应对机制，包括事前的预警机制、事中的处置和化解机制,以及事后以法律为核心的多渠道解决机制等，力图从民生和科学的角度构建行之有效的长效机制。　　关键词：征地拆迁；群体性上访；化解机制　　中图分类号：c916文献标识码：a文章编号：1009-055x(2012)04-0093-06　　随着工业化、城市化进程

2、的加快，农村集体土地征用和城镇房屋拆迁规模的不断扩大，由此引发的矛盾纠纷和群体性事件时有发生。2011年，此类事件接连不断，从广东乌坎爆发失地农民群体抗议事件到吉林省长春暴力强拆活埋被拆迁人，从湖南株洲强拆导致村民自焚身亡到郑州八旬老太强拆现场自焚，儿子儿媳被拘等，征地拆迁矛盾纠纷已经成为严重的社会问题。而因征地拆迁引发的群访事件也频繁发生。征地拆迁群访事件有易串联、重复性、对抗强、难协调的特点，解决不好，就会严重影响政府的形象，影响社会的稳定。探索征地拆迁群访事件矛盾化解机制，妥善处置因征地拆迁引发的矛盾纠纷和

3、群体性事件，维护群众的合法权益，对于增强社会稳定，营造经济社会健康发展的和谐环境，具有重要现实意义。本文拟从事前、事中、事后三个阶段探讨征地拆迁群访事件矛盾化解机制。　　一、事前：建立征地拆迁群访事件预警机制　　危机预警与危机应急处理同样重要。.cOm前者重在预防，后者重在治疗。美国行政学家奥斯本和盖布勒就提出过“有预见性的政府——预防而不是治疗”的治理范式。建立信息预警机制是有效应对征地拆迁群访事件的前提和保障。如何充分广泛收集征地拆迁群访事件的情报信息，捕捉“群访”苗头，积极预防、妥善处置征地拆迁群访事件，

4、全力维护社会稳定和安全，是必须面对的重要课题。　　1.建立征地拆迁群访事件的信息预警机制　　征地拆迁群访事件从发生到消解，一般经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个阶段。因此，建立征地拆迁群访事件的预测预警机制，及时搜集、辨别、分析和处理各种情报信息，有效察觉潜伏期的危机，及时发现并采取有效措施进行调解与遏制，能够为征地拆迁群访事件的及时有效的应对处理赢得主动权。征地拆迁群访事件的酝酿、萌芽、发生、发展，均会表现为具体的情报信息。掌控此类信息在应对处置工作中具有提前预警、决策依据、处置导向和防止反复等重要作用

5、。创设情报信息预警制度能够藉此发挥情报信息在处置征地拆迁群访事件中的主导性作用。以往的实践证明，把征地拆迁群访事件解决在萌芽状态，是有效化解征地拆迁群访事件的重要环节。依托情报信息预警机制，可以做到发现早、判断准、行动快、处理妥、效果好。　　灵敏高效的信息预警机制，具有信息、报告、分析、评估、应对等功能价值。政府管理部门可在国家安全情报系统、公安信息化指挥平台、武警指挥系统、社会治安综合治理系统等的基础上，建立起专门的征地拆迁群访事件预警信息系统，通过各种渠道收集有关信息，进行系统的分析、整理和评估，判明其可靠

6、程度、发展趋势，确立应对处置对策。　　征地拆迁群访事件的信息预警系统承担四项基本职能：信息收集与分析、危机预报、危机监测、信息发布与媒体管理。预警系统最主要的目标是要对所有征地拆迁群访事件发生因素进行准确预测和有力应对。相对完善的征地拆迁群访事件预警机制有四：　　一是征地拆迁群访事件预警的信息咨询系统。主要承担的功能是定期信息沟通，提供与征地拆迁群访事件有关的研究报告，提出征地拆迁群访事件处置的建议和意见等。要建立多层次，多触角的情报信息网络。并将情报信息网络的触角延伸到基层，以村委会、居委会、派出所为主体，

7、同时要延伸到外围，实行信息共享。随着经济交流，人员流动越来越频繁，跨地区的征地拆迁群访事件越来越多，有必要建立与周边地区的情报信息交流制度，加强跨地域征地拆迁群访事件的预防和处置工作。征地拆迁群访事件要得到及时有效预防和处理，非常重要的一环就是重视和加强信息工作，掌握好了信息，就等于赢得了先机，赢得了主动，为及时化解和处置征地拆迁群访事件带来事半功倍的效果。相反，信息不畅通，情况不了解，将失去化解和处置征地拆迁群访事件的最佳时机，导致事态的蔓延与扩展后，再去处理，可能就要事倍功半。　　二是征地拆迁群访事件预警的

8、监测系统。建立监测系统的主要目的是及时发现征地拆迁群访事件征兆，准确把握征地拆迁群访事件诱因、未来发展趋势和演变规律。建立动态的社会预警指标体系，要着眼于统计、城市调查队等可以把对维护社会稳定关系特别密切的指标，如物价上涨指数、城镇居民生活水平等作为其核心指标进行先期研究、定期分析；劳动、统计、工会、民政等部门加强对失地农民、下岗、失业职工状况，困难职工、特困职工生活状况