我国监理行业现状的剖析及对策

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1、工程建设监理工作论坛文集我国监理行业现状的剖析及对策杨树萍（合肥工业大学土木建筑工程学院，安徽合肥230009）鹿中山（合肥工大建设监理有限责任公司，安徽合肥230009）陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司4工程建设监理工作论坛文集陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司4工程建设监理工作论坛文集陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司4工程建设监理工作论坛文集摘要：剖析当前监理行业中存在的取费低、招投标不规范、监理范围窄、人才流失、人才不足、监理行业地位低、产权关系不清晰等现象，分析其原因，并提出对策。   关键词；监理

2、行业；现状；剖析；对策   自1988年7月国家建设部颁发《关于开展监理工作的通知》始，监理事业经过15年的发展，从无到有，从不规范到逐步规范，对提高建设工程质量、有效利用建设资金发挥了重要作用。但监理行业作为一个新兴行业，在发展过程中总会遇到问题。作为长期专职从事监理工作的工程师．我们有责任提出对监理行业发展中的存在问题和看法，希望对监理事业的发展能有益处。偏颇之处，敬请批评。1、我国监理行业现状剖析1.1、监理项目取费低，严重制约监理行业的发展根据2002年合肥市建设工程监理市场专项检查的通报数据，从调查的29个

3、项目看，工程投资额在500万元以下（6个项目）、500万～1000万（3个项目）、1000万～5000万（15个项目）、l亿～4亿元（5个项目），平均取费标准分别为1.49％、0.96％、0.98％、0.98％，分别是国家规定最低取费标准的58％、43.8％、60.3％、83％，其中最低取费项目仅为国家规定最低收费标准的31.3％。笔者在监的某学生公寓楼项目，建筑面积6500?，设计费27万元（设计周期3～4周），优惠后20万元，监理费12.4万（本项目取费2.0％），监理工程师常驻现场3人，全负荷工作近5个月，配备

4、电脑及现场生活、办公设施。由此项目对比可见监理费用与设计费用差距之大。监理取费低导致监理企业为自身生存而减少在监项目上人力、设备、资金的投入，严重影响监理工作质量，降低监理工作效果。长期如此，监理企业难以发展壮大，难以提升监理工作质量，严重制约监理行业的发展。1.2、监理招投标不规范，监理企业间恶性竞争愈演愈烈由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护，导致现阶段工程监理招投标不规范，许多所谓招投标，往往只是在形式上而言。思路清晰、内容翔实且有独到见解的技术标，往往抵不上远低于国家取费标准的报

5、价以及装帧美观的标书。另外，业主在招投标过程中的不合理压价，导致监理企业间恶性竞争愈演愈烈。因为费用低而导致仅凭“一本笔记、一支笔”搞监理现象的发生，监理社会形象一降再降，监理企业自己搬石头砸自己的脚，从而危及监理行业的发展。1.3、工程监理集中于施工阶段的质量控制，监理水平及潜力难以发挥工程监理集中于施工阶段的质量控制，其作用越来越接近施工企业的质检员，有些不正规的施工企业甚至连质检员都不配，将监理人员纳入其管理人员范围，这在目前不是个别现象。在绝大多数项目上监理对投资仅为形式上的控制，实质工作参与不多；控制工程进

6、度在目前环境下也仅仅是有责任无权利。这种现状使监理水平及潜力难以得到发挥。穷于应付各种检查验收，穷于应付各种事务，监理有效工作时间越来越有限，这有违实施监理之初衷：在更能发挥监理人才优势的工程项目前期可行性研究、设计监理等领域，开展工作极少，不利于监理行业健康发展，不利于中国监理行业融入国际大市场并实现与国际惯例接轨。陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司4工程建设监理工作论坛文集1.4、监理行业人才流失严重，人才基础极其薄弱监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。目前监理人员的来源

7、主要有以下几类：（l）施工企业、设计院退休的技术员或工程师；（2）从施工企业跳槽的工程技术人员：（3）其他部门曾从事过工程业务的相关专业人员；（4）高校毕业生。从人员来源看，高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才，尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业，在成长到2～3年基本具备工作能力时，无论是优秀人才还是一般人才，能继续在监理岗位工作的人数很少，考研、设计院、业主单位是他们的主要流向。以安徽省为例，高校工民建专业毕业生在监理企业工作至第3年，月薪达1400元的便不错了，而在设计单位则在30

8、00～4000元／月，人才流失原因非常清楚。当前流行一句话：一类人才搞研发，二类人才搞开发，三类人才搞设计，四类人才搞施工，五类人才搞监理，监理行业形象已到冰点。监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。如此人才流失，如此薄弱的人才基础，监理行业如何发展？作为深爱监理事业的工程师，我们强烈呼吁：重塑监理形象，留住优