基于层次分析法的高校财务绩效评价

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1、基于层次分析法的高校财务绩效评价摘要：随着我国高校办学规模的逐步扩大，资金流量迅速增加，资金使用效益低等问题日益凸显，如何合理地进行资源配置，增加资金的使用效率成为高校急需解决的问题。为此，最大化地实现资源资金的价值，建立健全高校财务绩效评价机制迫在眉睫。本文在分析高校财务绩效评价问题的基础上，从五个方面建立了综合的评价指标，并以某高校为例，采用层次分析法对其进行综合评价。关键词：高校财务绩效层次分析法绩效评价一、引言随着国家对高等教育事业的日益重视，近年来我国高等教育管理体制改革逐步推进，但趋于完善的管理体制

2、还需要一个过程，目前我国高校的资金利用和运营管理仍然普遍存在许多问题，如资源配置不合理、资金使用效益低、债务风险凸显等。在高校办学规模逐步扩大、资金流量迅速增加的同时，如何合理配置资源，使资金的使用效率最大化，不仅社会各界关注的焦点问题，更是我国高校急需解决的问题。为了准确评价高校的运营状况，必须建立健全高校财务绩效评价机制，采用完善的、与时俱进的绩效评价模式科学、合理地评价高校运行效率和管理水平。二、高校财务绩效评价存在的问题7我国高校的财务绩效评价经历了多个阶段，均在探索中不断前进，并趋于完善。但就目前而言

3、，在高等教育体制改革的背景下，财务绩效评价机制仍然存在一些问题。（一）认识误区。我国对于高校运营管理的认识上存在一些误区，如重规模，轻效益；重投入，轻产出；重分配，轻监督；重改革，轻管理等现象普遍存在。这些认识误区导致了高校教育资源的配置不合理、乃至严重浪费，降低了资金资源的利用率，使教育支出效益低下。近年来，对于高校运营的认识虽有所改进，这些现象也有所减弱，但一些问题仍然存在。（二）评价指标不完善。评价指标是否完善直接影响评价结果的可靠性和合理性，是绩效评价的核心内容之一。现有的评价指标虽较全面地涵盖了各方面

4、，但易忽略某些定性指标，而定量指标缺乏统一的规范性，这大大影响了评价体系的有效性和评价结果的科学性。如何避免某些指标的以偏概全，如何量化定性指标，如何确定各指标的重要性等问题仍待商榷。7（三）评价标准不规范。评价标准是分析考核评价对象的依据，是确定评价指标是否合理的衡量标尺，是绩效评价的核心内容之一。目前我国高校财务绩效指标的评价标准主观性较强，多是依据个人经验而确定的，而且某些指标的评价标准确定难度较大。由于基础数据较缺乏，评价标准的不确定性，导致评价标准值不统一，使得评价结果误差稍大，客观性和可靠性差。（四

5、）评价流于形式。一些国内高校对于其财务绩效评价结果不够重视，不加以深化利用，导致评价流于形式，无法发挥效用，造成考评无用的尴尬局面。这不仅削弱了各部门参与并配合绩效评价的主动性和积极性，更不利于优化资源的合理配置，提高资金的使用效益等。此外，目前的评价方法仍有不足，如何选择更为科学、合理的评价方法一直是高校和学者不断探寻的问题。我国高校的财务绩效评价体系缺乏科学性、合理性、规范性、完善性，仍需不断改进。三、高校财务绩效评价体系的建立为了更好地进行高校财务绩效分析和评价，必须建立完善、科学、合理的绩效评价体系。高

6、校的运营目标不仅包括教学、科研、运营、发展等主要目标，还兼顾社会责任和效益等相关目标。因此，在进行绩效评价时应全面考虑高校运营发展的目标。据此，本文将绩效评价体系分为高校的筹资能力、教学绩效、科研绩效和资产绩效四大部分。7（一）筹资能力。高校运营资金主要包括财政拨款和自筹经费两大部分。我们通常所说的筹资能力是指高校运用各种方法和渠道筹集学校运营所需资金的能力，主要体现在自筹资金的能力上。体现高校筹资能力的主要指标包括：自筹经费占基建经费的比重；自筹经费收入占总收入的比重；自筹经费年增长率。（二）教学绩效。教学绩

7、效是指高校的教学成果，以反映高校的教学概况。体现高校教学绩效的主要指标包括：师生比例；教师人均事业支出；学生人均设备费；人员经费占总支出的比重；教学活动收入年增长率。（三）科研绩效。科研绩效是指高校的科研投入与产出情况。体现高校科研绩效的主要指标包括：教师人均科研经费；科研成果收益率；科研经费占总支出的比重；科研活动收入年增长率。（四）资产绩效。资产绩效是指高校的某些资产的运营收益情况。体现高校资产绩效的主要指标包括：固定资产增长率；固定资产占总资产的比重；校办产业投资收益率；其他投资收益率；融资收入占银行存款

8、平均余额的比重。四、基于层次分析法的绩效评价层次分析法是一种运用定量分析法分析定性问题的多准则决策方法。该方法首先将各因素按归属关系排列为有序的、阶递状的层次结构，通过对每一层次因素的两两比较，定量描述出各因素的相对重要性，并利用特定的数学方法计算出各因素相应的权值，以计算出所有因素的相对权重，最终进行排序。7根据层次分析法的相关理论，将高校财务绩效评价体系主要分为A、B和C三大层次，