对高校多校区办学管理模式的认识与思考

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1、对高校多校区办学管理模式的认识与思考摘要：随着我国高等教育管理体制的改革，越来越多的高校加入到“一校多区”的办学行列。多校区办学关系到教学质量、人才培养和学校的长远发展，因此，采取什么样的管理模式，已成为当前我国高等教育发展所面临的一项重大课题。关键词：高校；多校区办学；管理模式高校多校区办学是我国高等教育体制改革和高等教育大众化的产物，多校区办学采取什么样的管理模式，既是高校自身的需要，也是社会对高校提出的新要求，对高校最大化利用教育资源、提高办学效益和综合竞争力具有重大意义。一、多校区办学涵义与现状多校区大学是指具有一个独立法人资格，有两个或两个以上在地理位置上不相连的校园办学的

2、大学，其校区可以相互毗邻，也可分处异地。其最主要的特点是虽然在两个以上不同的校区办学，但作为独立法人的办学实体却只有一个。6我国高校的多校区办学始于20世纪80年代中期，1985年5月27日，中共中央印发的《关于教育体制改革的决定》指出，“高等教育的结构，要根据经济建设、社会发展和科技进步的需要进行调整和改革，大学本科主要通过改革、扩建和各种形式的联合，充分发挥潜力，朝着规模大、学科全的综合性大学方向迈进”，启动了我国高等教育管理体制改革的进程。截止到2013年12月，我们对39所“985”高校进行统计，其中38所高校存在多校区办学的现状，平均校区数量达到3个以上。由此可见，多校区办

3、学是绝大部分高校面对的一个重要课题，管理模式的好坏直接影响学校的长远发展和我国高素质人才的培养。二、多校区办学管理模式分析目前，我国大部分学者用“条块”理论研究多校区办学的管理模式。所谓“条”是指学校对校区的纵向管理，是学校有关职能部门向校区实施的延伸管理；所谓“块”是指校区或院系内部的横向管理，是由校区成立的管理机构实施的属地管理。1.条式管理模式。这种管理模式的主要特点是由核心校区统一制定发展规划，统筹教学资源、教学组织和教学管理，通过学校各职能部门对各校区的人、财、物、教学、科研、学生管理等实行统一管理。其优势在于各级管理职责分明，统筹集中与分散管理相结合，学校资源统筹配置到各

4、校区，保证人才培养上的一致性和连续性。劣势是容易导致各部门配合不协调，增加管理成本，降低管理效率。62.块式管理模式。这一模式的主要特点是学校权力和责任下移到校区，各校区相对独立，具有相对完整的与学校的管理总部相配套的管理机构，学校只负责宏观管理、政策和重大事务的决策，并不直接参与校区教学的具体管理。其优势在于因地制宜，减少跨度，避免多头管理，有利于增强校区的活力；劣势在于造成了一定程度的权力分散，各个校区各自为政，缺乏横向交流，学校资源得不到有效利用，管理分散，无法形成学校特有的文化和积淀。3.条块结合模式。这种模式主要指高校保留原机关职能部门、各个学院以及直属单位，在其他校区派出

5、一个综合协调的管理办公室或管理委员会。这种管理模式的优势在于，权力相对集中，有利于按照学校总体规划进行教学、管理和改革；同时各职能部门掌握各个校区状况，信息沟通和反馈效率较高。其劣势在于校区综合协调管理部门缺乏对属地部门人、财、物的直接调控权，延伸部门接受原部门和校区综合协调管理部门双重领导，工作中容易产生分歧，造成责任不清现象。三、北京航空航天大学新校区管理模式分析随着办学规模的迅速扩大，北京航空航天大学在距老校区26公里外建设一所占地约1500亩的新校区，2010年开始实施两校区办学。目前将本科一、二年级布局在新校区，三、四年级及研究生教育继续保留在老校区，归纳起来北航两校区办学

6、的主要特点如下：61.实行“属地与延伸”相结合的管理模式。北航在新校区设立沙河校区管理委员会，统筹沙河校区各项工作，与学生相关的管理部门延伸到沙河校区，由副职担任新校区部门负责人。这种管理模式有利于统筹新校区各项工作，加强各部门协调，新校区管理委员会既发挥了学校第二党政办的作用，又能够因地制宜，根据校区实际有针对性地开展校区工作。其劣势在于，延伸部门归双重领导，工作中容易产生一定的本位主义，且延伸部门人事考核等关键环节由所在部门管理，在权责上有一定的局限性。2.在新校区设立沙河校区党委，党政密切配合。北航沙河校区为做好领导干部和学生党员的思想教育工作，加强基层党组织建设，特在新校区设

7、立党委，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议、决定。目前，沙河校区党委下设党支部18个，党员500多人，通过开展与属地共建活动，丰富了学生的课余文化生活，取得了良好的效果。63.充分利用新校区资源推进教学体制改革。北航新校区目前只有大一、大二两个年级，日常管理和教学相对独立，这为实施教育教学改革提供了良好的机遇。为促进学科专业之间的融合，提高通识教育的水平，北航将23个学院按专业大类合并为航空、航天、信息、机械、电子、理学和文管7个基础部