多校区高校管理模式的再思考

《多校区高校管理模式的再思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、多校区高校管理模式的再思考在中国，从20世纪九十年代初起，随着高等教育规模迅速扩大，很多高校开始形成一校多区的办学格局，随着高等教育改革的深化，分析多校区办学的管理模式，研究多校区格局下教学管理存在的困难，建立一种科学的教学管理体制和高效的教学运行体制，是多校区大学需要解决的紧迫问题之一。一、多校区高校的含义及起源（一）多校区高校的含义。多校区高校是指：有一个独立法人地位，至少两个在地理位置上不相连的校区，这样的高校办学方式称之为多校区办学。高校多校区办学既满足了时代、国家、社会的外部需要，又满足了各高

2、校相互竞争的内部需要，日前我国多校区高校办学发展已遍及大江南北，成为普遍现象。（二）多校区高校的起源1、高校合并。上世纪九十年代初，在国家教育部提出“共建、调整、合作、合并”高等教育体制改革方针的指导下，中国高教体制改革的进程全面启动。“高校合并”成为上世纪九十年代至本世纪中国高等教育体制改革的有益尝试，成为多校区高校形成的一条主要途径。从1990年至2005年2月，全国高校合并共418校次，涉及高校1，056所，占高校总数50%以上。这种为扩大办学空间，提高高校实力，优化区域高教资源，在一定区域内由两

3、所或两所以上独立建制的高校通过优势互补合并重组为一所高校，称合并型多校区高校。例如，过去的镇江师专、镇江医学院与江苏理工大学于2001年合并组建成立江苏大学。2、高校扩建。上世纪九十年代末，中国高等教育改革与发展另一重大政策是高等教育的“扩招扩限”，特别是“扩招”深刻地改变了高等教育的进程，大幅度扩大了高校在校生规模。扩招在1998年酝酿，1999年正式启动，到2006年高校在校生达2，500万，高等教育毛入学率为22%，这些数字标志着中国高等教育迈入大众化阶段，成为世界教育之大国。面对着日趋紧张的办学

4、资源和巨大的高教市场以及中国高等教育发展趋势，各高校纷纷征地建立新校区，以满足人们不断增长的接受优质高等教育的要求。这种为扩大办学空间，通过在校外征地建立新校区进而形成的多校区高校，称扩张型多校区高校。例如，江苏科技大学2000年在镇江南徐大道西延段新建的西校区。二、目前高校多校区管理模式（一）分权型管理。分权型管理是指校区（或院系）的横向领导，通常表现为：在核心校区的统一管理下，分校区作为一个或多个学院相对独立存在。此种模式适用于学科门类较多、统管理困难的综合性大学，俗称强强联合（合并型）的学校。例如

5、，江苏科技大学南徐学院。它作为一个单独的学院独立存在，与核心校区有各自的整套管理体系，包括上至行政机构，下到实验室等，具有相对独立性，核心校区只是在大政方针上（如学校的发展规划等）给予指导。由于管理跨度小，因而能较好地发挥各校区的主观能动性，有利于教学科研的发展。（二）集权型管理。集权型管理是指校区（或院系）的纵向领导，其表现为：由核心校区进行统管理，各分校区作其下属学院，由学校统一制定发展规划，统筹教学资源、教学组织和教学管理，学院是中间管理层，负责教学科研和行政组织的基本运作。这种管理模式常出现在优

6、势校与弱势校的重组合并，即俗称以大吃小（重组型）的学校。例如，原镇江冶金学校在并入江苏大学以后，成为了其材料科学与工程学院的一个系，实行统一管理。其优势是管理职责分明，统筹集中与分散管理相结合，有助于知识创新和多（跨）学科研究。（三）分权和集权相结合的管理。该模式表现为：以分校区作为部分年级学生所在地，设有专门的管理机构，依照核心校区的统一部署进行管理。虽然我国多校区大学以“重组合并型”为主，但仍有不少“自我扩展型”学校，将分校区定位为部分年级学生所在地。如江苏科技大学的西校区，在该模式下运行的西校区是

7、在核心校区东校区的直接领导下，设置专门管理机构—西校区管理委员会对日常性事务进行管理，如学生工作、后勤保障等。其他一切工作如教学的运行、安排及资源利用等均依照核心校区东校区的统一部署。该种模式优势是能最大限度地利用有限的人力资源，便于管理；不利方面是分校区学生构成单一，造成不同年级、不同专业的学生接触较少，在一定程度上缺少核心校区的文化氛围，学生在选课和各种交流上产生困难。三、多校区管理过程中存在的问题（一）多种管理模式各有利弊，难以取舍。高等院校的三种管理模式各有利弊。其中，分权型管理的不足之处是由于

8、强化了学院的管理功能，造成一定程度的权力分散，可能会弱化核心校区的管理。尤其是学校合并重组后，所涉及的利益和权力的再分配、以优势学科为主线的各项办学资源融合等问题将更为棘手；而集权型管理的不足是校区距离较远，信息传递不畅，管理上存在困难，容易造成小协调、配合效率不高的现象；分权和集权相结合的管理，不利的方面是分校区学生构成单一，造成不同年级、不同专业的学生接触较少，在一定程度上缺少核心校区的文化氛围，学生在选课和各种交流上产生困难。总之，不